印度的屋顶太阳能吸收量：挑战和前进方向
尽管政府大力推动，但在印度采用屋顶太阳能并没有取得理想的发展势头。根据亚洲开发银行的一份新报告，主要原因是政策难题，制度和治理结构设计不当，市场机制扭曲以及诸如网格连接等技术挑战。
到2019年12月，印度的屋顶太阳能安装量达到4.4吉瓦，仅占2022年40吉瓦目标的12%。在该国的屋顶太阳能安装总量中，与工业和商业等其他竞争性部门相比，住宅部门表现最差，达到16%。
该报告将持续存在的政策层面的矛盾归结为放缓的主要原因。在国家以下地方，网络计量政策的不完善和零星实施是印度采用屋顶太阳能的主要障碍。国家有关净计量的大多数法规将屋顶太阳能系统连接到配电网的最大计量极限设置为每个计量点1 MW，这阻碍了大规模部署。通常，此容量上限是基于配电公用事业公司财务状况不佳而施加的。这些随意设置的盖子阻碍了屋顶光伏的吸收。
该报告指出，尽管屋顶太阳能系统需要自下而上的方法来关注消费者的高度参与，但当前的政策和监管制度是基于自上而下的方法而设计的，缺乏统一的政策和法规。这种政策级别障碍的最新证据是某些州为商业和工业消费者取消了净计量政策。对于现有的干预类型在不同的政策，法规和治理环境中的执行情况，没有足够的了解。
除了监管方面的限制外，还存在社会和信息方面的限制。用户对屋顶太阳能的益处了解不多是一个重大挑战。尤其是对于住宅用户而言，部署系统的前期资本成本高昂，这使情况更加复杂。
在一项对五个印度城市进行调查的研究中，接近50%的受访者不了解屋顶太阳能技术及其在家庭环境中的适用性。
除了一般的信息不对称之外，还缺乏有关这些系统固有的特定产品，过程和审批系统的知识。缺乏可靠和客观的信息来源已导致消费者依赖供应商来获取信息。
信息的缺乏进一步增加了部署这些系统的前期资本成本，因为这些系统通常不在社会上更大的范围之内。尽管近年来屋顶太阳能系统的成本已大大降低，但即使对于小型项目，初始成本仍然是主要障碍。
此外，由于规模较小，银行和金融机构不愿为这些项目提供资金。传统上，银行会根据相关风险，项目性质和借款人的信用等级，向开发商收取高利率(10%–12%，或最高14%)。
缺乏技术能力通常会成为扩大这些干预措施的障碍，特别是在农村地区。尚未建立所需的市场生态系统，并且尚未建立急需的供应链。
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报告指出，决策者需要修改净计量政策及其阻挠性规定。消除容量限制将不仅对现有消费者具有吸引力，而且对新消费者也具有吸引力。
它补充说，即使不可能在各州之间制定统一的政策，也可以在考虑到州级细微差别的情况下制定政策，这些细微差别的特征在于诸如未满足的可再生购买义务和配电公司的实力。
应对目前遇到的一些挑战，结构化方法可能会大有帮助。最小化监管负担和程序复杂性的最佳方法是，将用于屋顶光伏部署的整个生态系统的单窗口设施制度化，包括连接性，净计量，电力检查和对受限制负荷的限制。
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新能源
2021-05-18
