恢复石油出口禁令将对美国造成灾难

2015年12月，奥巴马总统签署了《 2016年合并拨款法》，成为法律。该法案的一项规定废除了美国自1975年以来实施的原油出口禁令。这项废除是一项交易的一部分，该交易还扩大了某些可再生能源税收抵免额。

页岩油的繁荣在美国造成了过剩的轻质低硫原油。出口禁令使向加拿大以外的其他国家运输原油变得困难。国内炼油厂已经投入大量资金来处理进口的原油，这些原油每年变得越来越重，越来越酸。在几年的时间里，他们被页岩油中的轻质甜原油充斥，这对他们的炼油厂来说并不是一个很好的选择。

终止原油出口禁令的含义

关于出口禁令的规定说：“为促进对包括化石燃料在内的能源的有效勘探，生产，储存，供应，销售，定价和定价，联邦政府的任何官员不得对出口施加或实施任何限制。原油。”

该法案允许在某些情况下对此规则进行例外处理。在宣布国家紧急状态后，或者如果商务部长报告原油出口造成供应短缺或国内原油价格高于全球价格的持续溢价，总统可以对出口许可证的使用期限长达一年。

取消出口禁令后，美国每月的原油出口量猛增，从2015年的不足每天50万桶/日增加到2019年的300万桶/日。

废除令美国石油生产商从2014年开始的油价暴跌中获得了一些缓解。但是，有很多人对此变化感到高兴。

为什么有些总统候选人想要取消出口禁令

实际上，几位总统候选人已承诺恢复原油出口禁令。伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren），伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）和汤姆·斯蒂尔（Tom Steyer）都表示，他们支持恢复出口限制。乔·拜登（Joe Biden）支持逐步实施新的出口限制。安德鲁·杨（Andrew Yang）和迈克尔·彭博（Michael Bloomberg）表示，他们不支持恢复禁令。

人们担心的是，美国原油出口的增长是否会导致全球二氧化碳排放量的增加。

绿色和平与石油变革国际组织本周发布了一份报告，主张恢复禁令。从他们的执行摘要中：

“在这次简报中，我们发现恢复美国原油出口禁令可能导致全球碳排放量每年减少多达73至1.65亿公吨二氧化碳当量。”

他们进一步声称：

“减少碳排放量的范围相当于关闭19到42家燃煤电厂，并带来与执行总统巴拉克·奥巴马（Barack Obamas）提出的轻型车辆效率标准相当的碳排放收益。”

这解释了为什么像桑德斯和沃伦这样的政客支持恢复出口禁令。

有缺陷的分析

尽管我承认报告中的计算是详尽的，但我不同意某些基本假设是正确的。结果，我认为结果不会提供预期的减排量，并且肯定会有作者不讨论的后果。

作者确实承认：

“恢复出口禁令的最终影响可能小于此处显示的值，例如，如果欧佩克通过增加石油产量以保持全球供应稳定来对禁令做出回应，或者如果美国炼油厂更有能力适应并且他们的回应是用较小的折扣可以更好地描述。”

有关：石油破产达到令人担忧的水平

尽管本文并未试图量化最终影响可能小得多，但让我们考虑可能的结果。

欧佩克对美国原油出口量增长的最初反应是对破产的页岩油公司宣告不明智的价格战。顺便说一下，这将是禁止原油出口的可能结果之一。如果油价暴跌，它将使一些页岩油生产商破产。

我们已经知道欧佩克将如何应对

石油价格暴跌两年后，欧佩克（OPEC）认为页岩油生产商的生存时间可能比他们预期的更长。然后他们改变了策略，从那以后一直在减产。欧佩克与世界上最大的三大产油国之一俄罗斯合作，限制生产已经超过三年。目前，这些减产达到了170万BPD。

绝对毫无疑问的是，如果美国出口取消市场份额，欧佩克和俄罗斯（它们的石油产量累计占世界石油的54％）将重回这一空白。对于他们来说，这将是巨大的胜利。他们可能有多余的产能来弥补100％的美国出口损失，但如果不这样做，对他们来说可能是更好的选择。还记得页岩油繁荣之前的石油价格吗？欧佩克希望重返每桶100美元的水平，这曾经为美国的贸易赤字每年贡献约4000亿美元。

我还要进一步指出，美国的环境法规比俄罗斯或大多数欧佩克国家严格得多。因此，恢复禁令的另一个弊端是，与美国相比，该禁令将赋予以较少责任感的方式生产石油的国家（对人与环境而言）赋权。

因此，这里的基本前提是，禁止美国出口将损害美国石油工业并导致石油产量下降，同时在世界舞台上显着增强欧佩克和俄罗斯的实力。由于他们目前拥有的闲置产能，可能根本不会减少排放，除非可能是由于石油价格回升至100美元/桶而导致少量需求破坏的结果。

这使我想起了防止Keystone管道扩展的努力。石油已经通过铁路进入市场，但抗议者认为关闭管道会关闭石油。同时，奥巴马总统府国务院估计，由于没有管道的铁路运输量的增加，每年将有大约六人死亡。那些抗议管道的人始终忽略了这一不便的分析。换句话说，抗议者对幻想的结果抱有期望，而忽略了意外后果的可能性。

这些建议通常是短视的。他们没有考虑所有的影响，却夸大了收益。在这种情况下，该提案将损害美国经济，加强欧佩克和俄罗斯，并且对全球二氧化碳排放的影响最小。

罗伯特·拉皮尔（Robert Rapier）