俄罗斯对北极野心加倍

1月30日，俄罗斯政府批准了许多与向愿意在该国北部地区从事项目的企业或投资者提供新的经济利益和补贴有关的法案。通过的提案是由财政部（Minfin），能源部（Minenergo）和俄罗斯远东发展部（Minvostokrazvitya）共同编写的。综上所述，该倡议为引入俄罗斯的北极战略直到2035年（1sn.ru，1月31日）奠定了坚实的基础，其前提是以下文件：

–北极特别经济制度联邦法；

–直到2035年的俄罗斯联邦在北极的国家政策基础；

–直到2035年的北极地区发展战略；和

–北极国家政策的基础。

该法律框架涵盖摩尔曼斯克州，楚科奇州，亚马洛涅涅茨自治区和涅涅茨自治区以及其他五个联邦主体的一部分，这些州包括阿尔汉格尔斯克州，萨哈共和国（雅库特），克拉斯诺亚尔斯克边疆区，卡累利阿共和国和科米共和国。

作为将外国金融资本吸引到上述北极地区的一种手段，俄罗斯概述了考虑各种政府利益的四个主要项目组/类型（Arctic-russia.ru，1月30日）：

–从工业化开始之日起，在未来15年内，对俄罗斯大陆架近海的碳氢化合物开采征收遣散税（征收自然资源税），石油的税率为5％，天然气的税率为1％。萃取。也有传言说俄罗斯可能愿意为该地区的“碳氢化合物调查，评估和勘探”提供额外的好处；

–大陆上的碳氢化合物开采，重点是液化天然气（LNG）和气体化学（gazokhimiya）。预计新投资者将在开始工业开采后的未来12年内向其支付0％的遣散费；

– LNG的生产（以及与thegazokhimiya工业相关的其他项目）。只有经过17年的工业生产，投资者才需要全额支付遣散费；

–其他项目（预期收益在很大程度上取决于提取的内容和项目的范围）。除了与碳氢化合物无关的分支机构（包括矿产）以外，该组还将包括各种基础设施项目（如海港和管道）。

俄罗斯远东和北极地区发展部负责人亚历山大·科兹洛夫（Alexander Kozlov，任命于2020年）表示，为投资者带来的好处和刺激计划背后的关键思想是建立在莫斯科坚决打破1991年后趋势的决心上在该区域。他特别指出，北极地区的人口长期不足，仅占俄罗斯总人口的不到1.5％，而该地区在俄罗斯国内生产总值中的实际份额接近10％，占外国直接投资总额的10％。 。此外，他认为，高北地区人类发展指数（HDI）的所有主要成分，包括教育，医疗保健，就业和经济福祉，都低于俄罗斯的平均水平。结果，他说：“在过去的15年中，当地人口减少了30万”（Yakutia-daily.ru，2019年11月26日）。摩尔曼斯克州制造商和企业家联盟主席谢尔盖·韦勒（Sergey Veller）表示了类似的关注，并指出，阻止俄罗斯北极人口进一步减少的唯一方法是通过新的经济机会和创造就业机会来增加其吸引力（Murman.ru， 2019年6月19日）。

这些和其他问题都反映在上述政府计划文件中。对该计划寄予的主要期望是建立在超过21个新的大型区域大型项目（包括Nenets Autonomous Okrug的Indiga港口），在Krasnoyarsk Krai和Murmansk Oblast探矿大量铂金和其他金属的前景之上，并在阿尔汉格尔斯克州建立了一个全周期的木材/木材生产基地。这些以及数百个较小的商业计划（将在未来15年内完全投入使用）预计将在该地区创造200,000个额外工作机会，并“使北极地区对俄罗斯的青年和年轻专家有吸引力”（Rossiyskaya Gazeta，11月2019年5月25日）。

就是说，重要的是要强调俄罗斯的主要经济利益是北极地区实际上归结为两个要素（Rossiyskaya Gazeta，2019年11月25日）。首先是液化天然气的生产，“在未来的15年中，俄罗斯可能成为全球液化天然气市场上最大的生产国之一”。这将主要通过亚马尔LNG（位于亚马尔半岛的萨贝塔）和北极LNG 2（吉达半岛）来实现。其次，俄罗斯正在所谓的“北海路线”上进行巨额投资，其目的不仅是使俄罗斯获得北极的自然资源，而且还为中国向欧盟运送货物提供了海上通道。俄罗斯的目标是巩固其作为陆地和海上两者之间的主要运输动脉的作用。

重要的是，根据上述法律文件和建议，已经提出了一些具体建议。也就是说，有人认为应制定一项补贴抵押计划（年利率2％），以帮助所有愿意迁往北极地区的人（Rossiyskaya Gazeta，2019年11月13日）。另外，Minvostokrazvitya建议创建一个新的国有公司“ Roshelf”，专门负责在高北部和远东地区的油气勘探和开采。因此，该公司应被赋予专有权以``代表俄罗斯的利益''和``开发[俄罗斯]资源并向[私人]投资者授予参与项目的权利''（Rossiyskaya Gazeta，2019年12月31日）。

从与俄罗斯北极有关的这些发展中可以得出两个重要的推论。首先，这是第一次由三个强大的机构共同起草了这一范围和雄心勃勃的倡议，其中一个直接由该地区负责。第二，《北极战略》概述了俄罗斯在高北部地区最重要的国家利益。除了其经济方面，该战略还明确指出有必要在这个偏远但资源丰富的地区捍卫俄罗斯的主权和领土完整。

詹姆斯敦基金会