今年迎峰度夏湖南电力保供的三大变数

今年迎峰度夏是对湖南能源保供工作的一项大考，各方积极筹备下，有三大变数需要引起高度关注：

（来源：晓盼说事 作者：刘晓盼）

变数一：降价易、供应难的电煤供应

今年以来，受多重因素影响，大宗商品价格暴涨，其中沿海电煤成交价（5500大卡）5月中旬一度突破950元/吨大关，折合标煤价格超过1200元/吨；湖南作为全国煤炭运输链末端，到厂煤价达1400元/吨标煤，如果按照320g标煤/千瓦时的煤耗计算，火电企业的燃料成本已经达到（320×1400=0.448元/千瓦时），与基准电价基本相当。

国务院对此高度重视，先后出台了一系列保供措施，电煤价格自高位全面回落，但对湖南而言，更难的不是降价而是供应。据网上公开信息显示，湖南电煤对外依存度超90%，这意味着每年净调入的电煤量超过3100万吨。

5月26日，黑龙江东宁和山东济宁接连发生两起煤矿安全事故，分别造成8死4伤和6人被困，本已平静的煤炭市场再起波澜。各地煤矿安全监察部门都在全力开展安全生产检查工作。

据“中华人民共和国应急管理部”微信公众号5月27日消息，国务院安委办近期赴四川攀枝花暗访煤矿生产安全，随机选中何家屋基煤矿作为检查对象。该煤矿现处于安全隐患整改阶段，煤矿工作人员对于工作组提出的基本问题一问三不知，矿长对于《安全生产法》规定的主要负责人的7条职责一条都答不上来，只说“我脑壳蒙了”。

为保障煤矿安全生产，确保建党100周年前后不发生大的安全事故，可以预见煤炭生产大省将纷纷压减产能，如果说这些资源大省还可以确保自给自足自救，对湖南这样的能源资源匮乏省份而言，如果不提前谋划，电煤供应将出现严重缺口。

目前，湖南煤炭主要来源地包括山西、河南、陕西、贵州和其他省份，其中，山西、河南去年的年用电量分别超过2000亿、3000亿千瓦时，随着今年经济社会恢复发展，用电需求将保持快速增长，且两省电力结构中火电均保持了较大比例，电煤需求旺盛；贵州地处南网，由于今年广东等地用电负荷大幅攀升，黔电入粤压力较大，且贵州煤矿受安全因素影响产能可能受限。

综合上述途径，要保障湖南电煤需求，只能依托于现有的大通道——蒙华铁路，且要坚持精准导向以陕煤化等企业为主导，尽可能加强陕西方向的电煤调运储备，确保火电机组在迎峰度夏期间不缺煤停机。

变数二：难以预料的天气

今年以来，湖南等南方地区降雨量明显偏多，据湖南省气象局发布信息，仅5月份以来，全省平均降水量就达到290.9毫米，较常年偏多71.4%，是1961年以来湖南历史同期第2多。这个概念是什么呢？以我国甘肃为例，其年均降雨量不足300毫米，湖南一个月就下完了甘肃一年的雨。如果考虑全年降雨量与往年持平，前期降雨过多对迎峰度夏并不是好事，这意味着在最热的7、8月份，湖南将面临无雨可下、水电偏枯的场景。

与降雨量增多相对应的是湖南气温的偏低，过去10天，湖南大部分区域的平均气温比往年同期偏低2~4℃，而与我省毗邻的广东地区则是偏高2~4℃。受气温走高和生产回暖等因素影响，广东地区用电需求不断攀升，已开启错峰用电模式，据《界面新闻》报道，错峰用电已在广东省持续两周，且限电情况继续加重，不但限电范围扩大，停电时间亦被加长，受影响城市包括广州、佛山、汕头、东莞、惠州、珠海、中山、潮州等，报道指有些地方工厂已经开三停四。与广东相比，一旦出现极端高温天气，居民用电负荷占比过高的湖南将更容易出现用电需求猛增。

综合上述情况，要将天气影响降低到最低，需要在加强预测的同时，未雨绸缪做好各项工作，比如在防汛的同时适当做好保水运行，学习广东佛山最近做法，提前储备一批柴油发电机，在用电高峰期间“以油带电”，尽量保障正常生产生活。

变数三：初露头角的需求侧响应

自2014年8月上海首次启动了国内电力需求响应试点，北京、苏州、佛山等地陆续启动需求响应，截至目前，国内开展需求侧响应的省（区、市）达到13个，且各个区域根据自己的负荷结构特征或者能源产业布局规划，对响应资源的挖掘侧重不一样，比如上海、天津侧重商业楼宇，陕西、山西、浙江侧重电动汽车，江西、天津侧重居民用户。

据网上公开信息显示，湖南正在谋划需求侧响应相关工作，这也是湖南首次从需求侧角度加强电力供需管理。与上述省份相比，湖南还有两方面短板没有补齐：

一是缺乏足够的实战经验。需求侧响应是一个复杂的系统性工程，要平衡政府、电网公司、发电企业、售电公司、电力用户等各参与方的需求及利益，需要一个不断完善的过程。如2014年上海首次启动需求响应试点，仅实现降低峰荷5.5万千瓦，到2020年，上海电网负荷管理终端数量已达2.9万台，系统监测能力达1500万千瓦，可以控制370万千瓦的负荷。虽然相关省份积累了一定的经验，但对湖南而言，首次实施是否能取得预期的效果还需要充分的准备，要尽可能多组织实战演练，提升全社会参与需求侧响应的认同感和责任感。

二是缺乏足够的市场机制。随着电力体制改革不断深入、电力现货市场加快建设，电力需求响应实施模式正由“需求侧报量+固定补偿价”模式向市场化的“需求侧竞价+最高限价”模式转变。以广东为例，由于其现货市场建设已出具规模，对电力价格信号更为敏感和精确，如5月14日，广东发电侧日前市场加权平均电价0.606元/千瓦时，远高于0.453元/千瓦时的标杆上网电价；5月17日，广东需求侧响应的出清结果公布。三个出清时段的中标容量都不及需求容量，并且中标价都是最高限价的4.5元/千瓦，天花板价格的出现不仅仅标志着广东电力供需可以通过更精准的价格来量化分析，更为下一步需求侧响应提供了精确的参考。对湖南而言，需要进一步探索在迎峰度夏等特殊时段下如何借助市场的作用。