日本核工业迫在眉睫的重大决定

情况：日本正在推进对乏核燃料进行后处理并促进其外部核出口的计划。这些决定将影响日本的全球防扩散外交。

分析：评估其在两个领域的政策将有助于评估其对不扩散目标对东京的重视程度：在与其他国家（尤其是印度）进行核技术供应谈判时的谈判策略，以及对其内部核电计划的管理。其核外交的其他方面，包括对朝鲜裁军的压力和对加强全球核安全的支持，可能仍将保持强劲。

对外贸易野心：东京通过在2010年10月成立新的出口公司“日本国际核能发展有限公司”（JINED），表明了其在国际核能市场中占据更大份额的决心。JINED由日本经济产业省（METI）拥有。几家日本核技术制造商（包括日立，三菱重工和东芝）和电力提供商（包括中部，关西和东京电力）是关联公司。该公司将协调日本的核谈判和出口，以彰显政府打算为国际市场整合核供应和服务组合的意图。

日本目前正在与土耳其，越南和印度进行核合作谈判。日本外交官计划于12月初与土耳其能源和自然资源部官员会面。安卡拉正在寻找国际合作伙伴，以协助其在黑海沿岸的锡诺普计划中的核电站建设。

一直未能促使韩国降低其从反应堆提供的电力的拟议价格，土耳其已邀请日本提供更好的条件。与日本进行谈判的结果将突显出东京和汉城对土耳其新兴核能市场的重要性的评估，明确了它们愿意降低电价和降低利润以取得立足点的意愿。在安卡拉的核计划中。

日本首相Kan直人和越南总理阮晋勇10月31日同意，东京将协助河内在宁顺地区建造第二座核反应堆。

印度核谈判：日本虽然同意作为核供应国集团（NSG）成员在2008年将印度从多边核贸易限制中豁免，但日本尚未与印度达成双边民用核合作协议。

在前几轮谈判中，日本外交官试图获得明确信号，表明将永久禁止印度进行核试验。新德里遵守这一条件将大大超出该领域以前的保证。为了确保2005年《美印协定》和《核供应国集团》的豁免，新德里拒绝在协定文本中将民用核合作条款与其军事行为联系起来。取而代之的是，印度单独表达了对全球禁止核试验和终止军事裂变材料生产的坚定支持的含糊支持，而没有坚定地致力于这些目标。

获得东京的核专业知识是新德里的一个重要目标。此外，美国的主要核电公司-显着的是通用电气和西屋-由日本公司拥有或部分拥有。因此，日印民用核合作条款的进一步延误也可能影响美国进入印度核市场。日本对降低全球核风险目标的承诺是否超过其参与利润丰厚的印度核能市场的商业利益还有待观察。

东京是否坚持将印度对这些目标的坚定承诺作为条约文本的一部分，还是将其简化为熟悉的印度支持声明（与条约条款分开），将阐明日本的内部计算方式。

东京也将考虑到印度在帮助日本平衡崛起的中国方面具有明显的地缘政治潜力，以及长时间的谈判可能对印日关系产生的影响。

内部能源发展：日本是《核不扩散条约》下唯一能够“全面”运作的无核武器国家。或“已关闭”燃料循环，包括从乏核燃料中提取p和铀，并进行后处理以制造新的燃料元素。该过程涉及处理大量可用于军事目的的裂变材料。日本决定以这种方式管理其核能部门，而不是便宜的“一次通过”的决定。长期以来，允许东京处理足以生产核武器的quantities数量一直存在争议，这种循环涉及一次使用核燃料并将乏燃料转移至长期废物存储设施。

作为这些活动的主要地点，日本的六所庄浓缩和后处理综合体是对日本的区域扩散关切的象征。朝鲜领导人一如既往地试图分裂反对它的国家，11月12日调皮地暗示，从六甲所设施泄漏的细节中可以获取在宁边工厂建立铀浓缩场所涉及的技术和专门知识。

人们普遍认为这句话是不正确的，目的是将区域扩散问题的关注点重新转向东京，以追求其“一次通过”之外的核活动。周期。日本还于今年早些时候在六所町建立了第一座混合氧化物燃料组装厂，这为日本提供了另一种处理internal的方法，以用于内部核燃料供应。

东京强调对能源安全的关注是其发展“封闭式”的主要理由。通过最大程度地循环利用核燃料来减少对外部供应商的依赖。澳大利亚和加拿大是其主要供应商之一（各州因其政治风险或对长期经济伙伴的服务不可靠而闻名），这种理由并不能说明全部情况。

更有力的原因是在政治上难以找到内部长期核废料储存场址。由于国内很少有县希望拥有这样的设施，因此通过回收乏燃料可以部分避免这一问题。日本经济产业省在20​​04年进行的一项研究估计，如果日本坚持采用更简单的直通式燃油循环，将占其目前封闭式燃油循环网络运营成本的三分之一。

日本国会在2000年决定，到2030年确定一个长期的废物储存地点。东京确定和建造长期储存设施的坚定承诺将限制运营封闭的燃料循环网络的成本上升，同时使有关盟国确信其已计划最终处置其大量p库存。这项工作的任何退步都会加剧地区核紧张局势，并给日本的核计划增加不必要的开支。

底线：东京正致力于在全球核贸易中获得更强大的地位，这一点以JINED的形成为标志。日本确定印度显然支持以民用核合作协定为条件的永久性核试验禁令的重要性，以及其对长期反对当地政治反对派的核废料储存地点的支持程度，将成为21世纪初核能展望的特征。

由于日本是核能专业知识的领先典范，其在这些领域的政策很快就会被目前发起核能计划的国家所仿效。正如朝鲜官员将宁边比喻为六所所所指出的那样，日本的外部核不扩散目标很可能受到其内部核实践的影响。

通过。全球情报报告分析师。