到2050年净零？即使斯科特·莫里森让国民加入，也要保持掌声

复活的国民队领袖巴纳比乔伊斯回到马鞍上，面朝后。他决心阻止莫里森政府在 2050 年之前采用净零温室气体排放的目标，这将再次推迟澳大利亚气候政策的改革。

据报道，国民队的领导层泄漏是在莫里森缓慢转向 2050 年净零目标之后变得越来越不安。许多国民党议员表示他们不支持目标，乔伊斯说他将在这个问题上“受到党内的指导”。

如果莫里森最终通过乔伊斯实现 2050 年的目标，并通过联合派对室，那就没什么值得庆祝的了。事实上，这项成就将与观看杂耍魔术师从被虫蛀的帽子中扭出一只老兔子一样令人兴奋。

澳大利亚的总理们会齐声打哈欠。该国的每个州和领地都已经采用了这个目标，或者更好。然而，归根结底，到 2050 年实现净零是一个有风险且不充分的目标，尤其是对澳大利亚等富裕国家而言。

没有达到目标的计划，目标就什么都不是

所有 G7 国家和 11 个 G20 成员的目标是到本世纪中叶实现净零排放。其中包括英国、日本、加拿大、德国、法国、韩国、意大利、欧盟、阿根廷和美国。中国是世界上最大的排放国，已承诺到2060 年实现净零排放。

然而，随着国际环境法专家Lavanya Rajamani教授辩称，净零目标不应自动鼓掌。首先，应该检查他们的可信度、问责制和公平性。就这些措施而言，澳大利亚到 2050 年实现净零的目标并不值得高兴。

为什么?首先，因为如果没有有效的战略，目标就毫无意义——这是澳大利亚非常缺乏的。

为了到 2050 年成功实现净零排放，严格的中短期目标对于保持正轨至关重要。例如，维多利亚州已承诺到 2030 年将碳排放量减半。英国的目标是到 2035 年减少 78%，反映出其对现有和新兴技术的信心。

莫里森政府的 2030 年目标——比 2005 年排放水平减少 26-28%——是不可信的。专家表示，澳大利亚需要在 2030 年达到 50% 至 74% 的目标，才能分别将升温控制在 2℃ 和 1.5℃ 以下——巴黎协定的目标。

那么澳大利亚的实际减排措施呢?莫里森政府的技术优先方法达不到推动快速和深入减排所需的条件。

实现净零需要大量政府资金和可再生技术投资者的税收减免。莫里森宣布为新技术追加 5.4 亿澳元是不够的，部分是误导。

例如，政府正在投资于碳捕获和储存。正如其他人所说，这项技术在商业上越来越不可行，并鼓励进一步使用化石燃料。

与此同时，尽管交通是澳大利亚第三大排放最差的部门，但政府未能帮助采用电动汽车等成熟技术。

2050 年的目标是有风险的业务

即使澳大利亚制定了到 2050 年净零排放的目标，并采取措施轻松实现目标，但该目标仍存在风险。

2018 年，政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 发布了一份关于全球变暖超过 1.5℃ 的潜在灾难性影响的报告。在同一份报告中，它将“净零”的想法确立为全球目标，并表示需要到 2050 年实现该目标才能保持在该变暖阈值以下。

IPCC 描述了所需的减排途径，但没有强调其背后的关键假设。大多数依赖于“负排放”——从大气中吸收碳。

许多假定的缩减措施涉及可能威胁生物多样性或粮食安全的土地使用措施，例如要求将农田和原始森林用于种植“碳作物”。其他涉及地球工程技术，这些技术尚未经过大规模测试或证明是安全的。

这是一种风险策略，可以避免快速、大量和实际的排放削减，以支持依赖于此类未来碳排放量的渐进式减排途径。它将我们锁定在有问题或尚不存在的技术中。为了限制这些风险，澳大利亚必须在 2050 年之前实现净零排放，主要是通过实际减排。

公平问题

公平问题是政策制定者忽视细微差别的另一个问题。到 2050 年对净零的无差别呼吁将努力的负担和成本转移到较贫穷的国家。难怪这么多发达国家乐于采用它!

《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和《巴黎协定》都要求发达国家比穷国更快地减少排放——并协助穷国努力。这承认发达国家对全球变暖负主要责任，并拥有采取行动的财富和技术能力。

印度、巴基斯坦和孟加拉国等发展中国家以及东南亚、拉丁美洲、太平洋和非洲的发展中国家的财富大多低于全球平均水平。强迫它们满足与富裕国家相同的净零时间框架显然是不公平的。

为了让国际社会甚至实现 2050 年的目标，全球排放巨头中国必须将其雄心壮志至少提高到 2050 年(而不是目前的 2060 年时间表)。

莫里森的束缚

很明显，富裕的发达国家必须在 2050 年之前实现净零排放，并提供气候资金来帮助较贫穷的国家实现同样的目标。任何更少的东西几乎肯定会保证地球超过一个已经危险的目标。

澳大利亚鉴于其财富和技术手段，当然必须在 2050 年之前实现净零排放。今年 4 月的一份报告建议在 2035 年实现净零，以“为全球任务做出公平和可实现的贡献”，并考虑到我们的对极端天气的脆弱性。

气候融资问题已在本月 G7 峰会的议程上，但批评人士表示，考虑到任务的紧迫性，最终承诺——满足逾期未付的每年 1000 亿美元的支出承诺——是不够的。

距离 11 月在格拉斯哥举行的重要联合国气候峰会还有几个月，斯科特·莫里森陷入了困境。在全球舞台上，他面临着越来越大的压力，要致力于实现净零排放目标或面临碳关税。在国内，他被迫安抚现在由一名男子领导的小联盟伙伴，据报道，他将推动新的燃煤发电站和农业——以及可能的采矿——免于排放目标。

迫在眉睫的大选将考验农村选民是否准备好忍受乔伊斯的气候滑稽动作，还是会转向精明的独立人士。城市选民是否会容忍总理的交易政治使澳大利亚在国内外日益受到曝光还有待观察。