这是苏格兰的石油-需要大量投资

随着苏格兰全民公决运动全面展开，英国首相戴维·卡梅伦（David Cameron）愚蠢地试图使北海石油成为苏格兰人留下的理由，这是愚蠢的。保持英国团结有很多充分的理由，但石油不是其中之一，除非苏格兰离开，否则可能会过于依赖它。能源记者克里斯·克雷格（Chris Cragg）解释了英国石油和天然气行业面临的实际问题，以及为什么这些问题不会受到9月份苏格兰公投结果的影响。

有人指责英国内阁自1921年以来从未在苏格兰举行过会议，而事实上上一次是5年前在苏格兰举行会议，英国首相戴维·卡梅伦（David Cameron）上周召集了他的部长们前往阿伯丁。目的是发布伊恩·伍德爵士（Ian Wood）提出的关于如何振兴北海石油产量下降的新报告。

如果能给他更好的建议，卡梅伦在避免这种特殊策略方面会做得很好。如果苏格兰第一部长亚历克斯·萨尔蒙德（Alex Salmond）了解任何事情，那么他也了解北海石油。这就像将一个人放在托儿所的斜坡上，面对奥林匹克的速降滑雪者一样。毕竟，当卡梅伦还在牛津大学时，萨尔蒙德还是苏格兰皇家银行的首席石油经济学家。DECC制定了一系列相互矛盾的目标，其中一个目标是最大程度地提高英国的碳氢化合物产量，同时最大程度地减少气候变化

第一部长已经在石油中腌制了数十年。确实，北海的碳氢化合物政策可能是他在苏格兰争取独立的竞选活动上发起自己的主要原因，而当时苏格兰的独立运动却鲜为人知。早在1980年代，当您的记者第一次见到他时，他就倡导基于挪威石油收入的主权财富基金。他的大脑上有“苏格兰石油”。

诚实至上

为了给卡梅伦采取适当的策略，他可能忽略了本国政府要求的伊恩·伍德爵士的审查。毕竟，1999年英国北海的石油和天然气产量达到了每天450万桶石油当量的峰值（受压），此后一直在下降。现在大约有100万桶石油。

因此，将苏格兰留在英国的一种不诚实的整洁策略本来是要指出北海的持续下降及其对苏格兰独立经济的潜在影响。毕竟，苏格兰拥有庞大的公共部门，是其经济的三个基本支柱。石油和天然气，金融和旅游业。其中，旅游业肯定会在独立时保持稳定，但对于一个拥有530万人的国家来说，金融部门可能太大了，因此很容易受到“银行移民”的影响。如果可以说英国在北海的收入正在迅速下降并且会继续下降，那么苏格兰人可能会被说服留在联盟可能是一个更安全的政策。

但是，诚实占了上风，伍德和他对“最大化UKCS的经济复苏”（MERUK）新战略的评论随之而来。这表明，如果遵循审查中的建议，并且政府已经答应，英国大陆架（UKCS）“将有可能在低端交付额外的3-4亿桶油当量。在未来20年中，按今天的价格和高端价格计算，对英国经济的价值约为2000亿英镑，这将使英国处于更强大的地位，以接近240亿桶油当量的潜力。”

因此，用“苏格兰经济”代替“英国经济”就可以了！为了简单起见，省去了英国南部的天然气田，将这笔钱除以苏格兰的人口，得出的结果是人均约377,000英镑，或每年约19,000英镑。您可以用这些钱购买很多免费的医疗保健，教育，失业救济金和威士忌。

您不能完全达到挪威主权财富基金的高度，该基金目前的规模为9,820亿美元，但您可以开始。但是，您必须记住，根据一项基本的财务规则，您不能同时花费和保存它。

改变游戏规则

那么，MERUK如何提出振兴北海英国地区的提议？大致有四个建议。

首先，政府和工业界都应该制定并致力于一项新战略，以最大程度地从UKCS或现在称为MERUK的经济中复苏。其次，有必要“建立一个新的独立监管机构，负责UKCS碳氢化合物回收的有效管理和监管，并在整个行业中最大化勘探，开发和生产方面的合作”。

第三，这个新的监管机构应采取更多权力来促进MERUK的实施。第四，应制定和实施各种部门战略，包括共享勘探数据，资产管理以改善生产和恢复的数据，并集中精力于北部北部开始的区域发展海上，改善基础设施，发展增强的采收率和碳捕获技术，并注意退役。

如果石油行业表示将放弃新项目，那么它可能会

英国石油和天然气行业游说组织英国石油和天然气协会欢迎这些建议并将它们描述为“改变游戏规则”的组织，这不足为奇。他们可能自己写了。毕竟，游说团体多年来一直要求政府提出的第一个建议，即政府认真考虑最大化英国北海的经济回报！

萨尔蒙德几乎可以肯定地指出，北海产量的下降至少部分是英国政府自己的税收政策的结果。例如，在2011年3月的预算案中，财政大臣乔治·奥斯本突然宣布，未经任何认真咨询，即除公司税之外，石油公司收入的补充费用将从12％增加到32％。更糟糕的是，随着时间的推移，其他活动的公司税将从28％降低至23％，而对于石油和天然气行业，其贡献将保持在30％。

最终结果是，由于历史原因，对旧油田征收了81％的税，这恰恰是对那些继续运营最昂贵的油田征收的税。作为最后的侮辱，预算将退役费用与新税率脱钩，并建议不久将对此类费用进行上限以进行任何形式的减免。

欢乐之源

英国石油天然气公司的男孩和女孩惊慌失措地跳来跳去完全是徒劳的，这不仅是因为他们一直期待更好的事情。正如他们当时指出的那样，该计划有60个新的北海项目库存，其中包括35个新油田和价值220亿美元的投资。税收变化的直接结果是，有25个项目的成功机会少于50:50，损失了大约120亿英镑的新投资。

伍德建议，现在应该继续进行这些项目，因为奥斯本终于将税收政策改回了更明智的做法。因此，令游说团体欢欣鼓舞的重要原因是，伍德建议北海石油政策应由该行业，新监管机构和英国财政部之间的“有凝聚力的三方路线”来决定。这至少应该给石油工业一个机会，使美国财政部了解经济生活的事实，也就是说，如果石油工业说它将放弃新项目，那么它可能会这样做。

伍德建议，新的监管机构应由行业支付，从而打破正常监管的第一条规则

报告中还为行业带来了另一种欢乐。这是新的“独立监管者”。至少，这应该意味着石油和天然气监管受到了新的重视，而不是陷入能源和气候变化部（DECC）神秘困境中的深处。

与长期废除的前身不同，DECC的能源部制定了一系列相互矛盾的目标，其中一个目标是最大程度地提高英国的碳氢化合物产量，同时最大程度地减少气候变化。鉴于当前的发电厂更新问题，更不用说与国内天然气和电力市场的复杂性打交道了，只有50人直接参与石油开采，北海不是它的首要任务也就不足为奇了监管和鼓励。

因此，新的监管机构提供了一个机会，可以对政府战略进行认真的重新审查，这比目前政府提供的更为详尽。它可以看看为什么，如果许可回合如此成功，那么进行的地震活动却很少。他们可以研究为什么没有在管道上进行更多的基础设施搭配，为什么效率迅速下降以及竞争法是否存在问题。尤其重要的是，新的监管机构将为PILOT等行动中的行业/政府团体的合作提供更多力量，而PILOT的建议经常被忽略。简而言之，还有很多事情要做。

也就是说，关于新的检查局，也有一些问题要问。首先，伍德建议新的监管者应由行业来支付，从而打破正常监管的第一条规则，即“独立交易”通常不意味着独立交易是在发放现金。第二个问题很可能是，监管机构从公司借调而成为石油高管的集合，但仍然忠于他们的老同事，并且很可能会重返他们。

正如伍德所说：“监管机构的新角色将是许可，监督和管理。它必须具有低官僚主义，高技能和经验，并且要坚强而务实。它必须成为促进，协调，调解和促进合作，消除障碍并鼓励更有效的勘探，开发和生产的最大化经济复苏的催化剂。”首席执行官也必须变得强硬。在没有大天使加布里埃尔和他的同伙的情况下，薪水可能必须比现在在DECC从事工作的人们的薪水更高。

准魔法力量

那么，这是否有助于卡梅伦及其对苏格兰独立进行投票的愿望？不多。萨尔蒙德（Salmond）没有理由不应该在阿伯丁建立自己的新监管机构。

同样，尽管关于如何就将英国其余水域与苏格兰水域分隔开的界线达成共识已有很多评论，但这在很大程度上是无关紧要的，但是如果将其除以，苏格兰将获得约95％的石油产量和58％的石油产量。加油站。因此，在2011-2012年用于英国财政部的11.25亿英镑中，有105.7亿英镑（占90％）将直接用于苏格兰，而不是按英国人均分配。然而，苏格兰人对这个数字的困扰是，它不仅反映了国际价格高昂，而且反映了奥斯本斯2011年税收突袭对石油公司的影响。

至于苏格兰主权财富基金，可惜现在来不及了

因此，尽管萨尔蒙德毫无疑问地坚持认为北海石油是“苏格兰石油”，而卡梅伦却不能真正将伍德报告作为联盟的论据，但萨尔蒙德在不减慢北海压力的情况下不能挤压北海获得比目前更多的收入它下来。或看到它下降。萨尔蒙德还知道，作为专家，美国页岩油繁荣可能会通过降低布伦特原油价格来抵消未来的收入。

因为没有新的监管者和他的准魔术师，前景真的不是很好。在伍德报道后不久，英国石油天然气公司发布了2014年年度活动调查。这将这种情况描述为“英国近海石油和天然气行业当前正在发生的矛盾”，这意味着投资支出相当高，产量的下降速度与去年相比略有下降，但勘探却十分艰巨。

情况如下：2013年的投资额达到了创纪录的145亿英镑，未来可能会保持在100亿英镑以上。产量比2012年下降8％，但不及2010年和2011年年均下降15％的糟糕程度，预计到2018年将增加到170万桶油当量，届时40％的产量将来自新油田。但是，2013年仅钻了15口勘探井，而2008年为44口，这仅使探明储量增加了8000万桶，或者仅用技术术语来说就只是吐向海洋。评估井为29口，但由于钻机短缺和融资困难，许多井被取消或推迟。

因此，创纪录的投资仅产生了四个大油田，但生产，开发或考虑投资的桶数却减少了。这种矛盾至少可以部分用成本上升来解释，成本上升在2013年达到89亿英镑，是有记录以来的最高水平。现在，平均单位运营成本（UOC）已达到每桶油当量17英镑，超过30英镑的油田数量在过去12个月中增加了一倍。引用“活动调查”的说法是“不可持续的”。

傲慢的欺凌

成本上涨的问题至少有一部分是在哪里可以找到新的更大的油田。BP的Clair Ridge油田是最大的新项目之一，位于设得兰河以西75公里，距水面140米。这是一项耗资45亿英镑，耗资6.4亿桶，高峰期产量为12万桶/日的工程，将取代原有的克莱尔气田，现在的产量下降了6万桶/日。但是，为了最大程度地生产Clair结构中发现的重油，将需要使用BPs LoSol淡化水来提高水质。这给双平台结构增加了1000吨的海水淡化厂，而且价格并不便宜。

当时，英国石油天然气公司首席执行官马尔科姆•韦伯（Malcolm Webb）欢迎伍德的提议并不令人惊讶，但他补充说：“让我们不要自欺欺人，如果不付出太多辛勤工作以及致力于根本性变革和持续改进，这将无法实现，而这对我们所有人（包括行业和政府）都是必需的，而且没有浪费时间。我们需要立即实施这些更改。时钟在滴答作响。”

英国北海将需要更多的投资才能保持稳定

坦白说，无论苏格兰人在9月如何投票，这都不会改变。英国北海将需要更多的投资才能保持稳定。同时，迫在眉睫的是估计的406亿英镑的退役成本，没有人愿意谈论太多。那么谁来付钱呢？

对于苏格兰主权财富基金而言，令人遗憾的是启动起来可能为时已晚，这主要是因为如果新国家投票支持退出欧盟，财政和其他不确定因素将围绕新国家。这些当然包括苏格兰将使用哪种货币和欧盟成员资格的问题。

无论哪种方式，代表在苏格兰受到憎恨的政党卡梅伦选择去阿伯丁，用石油制造某种问题，这似乎很奇怪。从英军的未来到BBC的未来，还有许多其他问题可以提出。

论证双方都有自己的问题。苏格兰民族主义者情绪受到经济不确定性的影响。工会主义者可以提供经济稳定，但不能断言苏格兰可能在经济上更加不确定，而不会被指控自大欺凌。民族主义者希望暗示什么都不会真正改变，而工会主义者则不能强调它无疑会改变，因为担心它会改变。他们捍卫自己的利益的时候将是在苏格兰人投票赞成（如果愿意）之后。届时将进行大量的谈判，但北海是否会成为其中的重要部分令人怀疑。

克里斯·克拉格（Chris Cragg）