绿色制造体系建设推进工业领域碳达峰的思考
在第201节的整个调查过程中,有关关税,进口配额和/或最低价格的组合是否会支持美国制造业的争论一直很激烈。
Suniva,SolarWorld及其在钢铁行业的盟友以及“美国制造”组织坚持认为,强有力的贸易制裁是恢复美国电池和组件生产的唯一途径,而由太阳能工业协会(SEIA)领导的反对者则坚持认为不会有大量具有关税的新制造业。
本周的讨论继续进行,两名现任和前任GTM研究高管向哥伦比亚全球能源政策中心(CGEP)发表了一篇论文,认为尽管可能会建造一些工厂,但关税不会在美国造成“复兴”和模块生产。
“寿命太短,太小”
CGEP非居民研究员Shayle Kann和Wood Mackenzie可再生能源和新兴技术的全球负责人MJ Shiao,同时还是GTM Research的美洲研究负责人,不仅注意到从关税中受益的短暂窗口,而且还注意到认为经济优势可能永远不会出现。
第一个也是最明显的挑战是时间安排。Kann和Shiao估计,一个新的电池和组件制造工厂通常需要至少9到18个月的时间来建造和升级,这意味着即使外国光伏制造商现在准备开始生产,新工厂也只能从中获得三年的价值。关税-并在此方面迅速缩小优势。
这是一个保守的估计,因为根据201条款程序实施的许多补救措施已在世界贸易组织成功提出质疑,而且大多数补救措施还没有持续四年。
分析更集中地比较了东南亚制造业与美国制造业的价格,发现即使加征关税,明年东南亚制造的组件将比美国国内电池制造的组件便宜,并且比美国组件制造的便宜两年后与外来细胞接触。
文章总结说:“这些关税的寿命太短,太小,如果制造业不返回该国,那么关税的影响将主要是更高的价格和未来四年内的安装减少。”
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