西方对俄罗斯实施严厉制裁的威胁使美国，欧盟能源公司不安

俄罗斯在3月17日吞并克里米亚之后的三天，美国总统巴拉克·奥巴马宣布对20人进行制裁，其中包括俄罗斯总统弗拉基米尔·普京斯（Vladimir Putins）的参谋长和密切联系的谢尔盖·伊万诺夫（Sergei Ivanov），以及普京斯圈子内其他有影响力的成员。同样受到制裁的还有与俄罗斯领导层有密切联系的罗西娅银行。

奥巴马告诉记者：“根据我为回应俄罗斯对乌克兰的初步干预而签署的行政命令，我们正在对俄罗斯政府的更多高级官员实施制裁。此外，我们今天正在制裁其他一些拥有大量资源和影响力的人，这些人向俄罗斯领导人提供物质支持，而银行也向这些人提供物质支持。”

在一份声明中，美国财政部将罗西娅银行定为“俄罗斯联邦高级官员的私人银行”，拥有大约100亿美元的资产，并在该国的石油，天然气和能源领域拥有权益。

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除伊万诺夫外，其他受到制裁的人还包括俄罗斯铁路负责人弗拉基米尔·伊库宁（Vladimir Iakunin）和出生于苏联的芬兰石油贸易商根纳季·季姆琴科（Gennadi Timchenko），后者是石油贸易公司Gunvor的共同所有人。Gunvor在日内瓦设有总部，在塞浦路斯设有注册办事处，是涉足石油和能源市场的全球最大的独立商品贸易公司之一。

但是季姆琴科在制裁制度成立之前采取了行动。冈沃尔在制裁宣布后不久发表声明说，季姆琴科预计“潜在的经济制裁”已于3月19日将其在该公司的全部股份出售给了他的合伙人瑞典商人托比约恩·托恩奎斯特。

美国商业界的反应同样迅速。

由美国国家对外贸易委员会（National Foreign Trade Council）赞助的总部位于华盛顿的商业集团联盟USA * Engage在宣布制裁后的第二天发表声明，提醒人们注意制裁将对美国公司施加的“实际损害”，并敦促美国决策者必须“充分了解其成本，并仅与欧盟和其他盟国保持一致行动”。

欧盟领导人在3月20日至21日举行的欧洲理事会会议上也讨论了对俄罗斯个人的潜在制裁，类似于奥巴马政府制定的制裁。

但值得注意的是，俄罗斯第一家最大的制裁公司中没有两家最大的公司的首席执行官：俄罗斯国有天然气垄断企业俄罗斯天然气工业股份公司的阿列克谢·米勒（Alexei Miller）和俄罗斯政府石油公司俄罗斯石油公司的伊戈尔·谢钦（Igor Sechin）。

他们缺席的原因似乎很明确：俄罗斯和欧盟领导人意识到了其能源相互依存的程度。对于欧洲而言，这取决于供应的安全性。对于俄罗斯，需求安全。

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与美国公司相比，欧洲能源公司对可能的对俄能源制裁的热情甚至更低。

4月18日，荷兰皇家壳牌公司首席执行官本·范·伯登在自己的私人住所会见了普京，并告诉他，普京公司希望扩大对国有OAO俄罗斯天然气工业股份公司200亿美元的Pacific Sakhalin-2海上油气设施的参与。该设施是俄罗斯第一个海上液化天然气项目，自1999年以来一直为东亚市场提供产品。

（三菱公司和三井物产公司也是Sakhalin-2的合作伙伴。壳牌公司的参与可以追溯到2006年12月21日，当时俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）与壳牌公司签署了50％加一股的股份协议，从而控制了萨哈林2号。壳牌和俄罗斯天然气工业股份公司正在寻求在一项新的外国液化天然气项目上线之前，以70亿美元的规模将萨哈林2号的产量提高50％。）

范·伯登（Van Beurden）告诉普京：“我们非常渴望扩大我们在俄罗斯联邦的地位。我们对俄罗斯的长期未来充满期待和信心。”普京回答说，壳牌公司与俄罗斯有着长期良好的关系，是俄罗斯经济中最大的投资者之一，他指出：“在能源领域，您几乎在每个领域工作，都有自己的加油站网络，并且俄罗斯最大的石油贸易商之一；占市场的20％，这是一个很大的数字。”

范·伯登斯在莫斯科的访问表明，对于俄罗斯政府而言，直接与已经在俄罗斯投资的外国能源公司接触可能是影响接下来发生的事情的最佳方法。如果能源CEOS发挥其相当大的游说能力来迫使美国和欧盟不要进一步制裁，那么它们并不是唯一受益的人。