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加州开拓市场为基础的气候变化解决方案

时间：2021-08-08 16:17:29 来源：

当人们想到有效的政治领导力时，很难想到加利福尼亚。大多数人可能会认为萨克拉曼多是预算僵局和大量债务的应有之地。但是就通过市场机制应对气候变化而言，加利福尼亚为世界其他地区树立了令人信服的榜样。

加州实行了一年的总量管制与交易计划是美国同类活动中规模最大的，而全球则是第二大。对于某些每年排放超过25,000公吨二氧化碳当量（CO2e）的企业，它需要可自由交易的配额。实际上，加州计划已经与魁北克计划联系在一起，从而增加了市场流动性以及碳补偿项目的机会。

根据具有开创性的《 2006年加利福尼亚全球变暖解决方案法》（也称为AB 32），全球第八大经济体的温室气体排放量计划到2020年降至1990年的水平，到1990年降至1990年水平的80％。 2050年。

达到上限目标的主要方法之一是总量管制与交易，在其头90％的排放中向大型公用事业和工业设施提供免费信贷-该百分比将随着时间的推移而下降。通常必须从其他私营部门的参与者那里购买超过该年上限的“过量”排放物，这些参与者的排放量低于其目标，因此具有剩余配额。

温室气体排放的上限也逐渐降低，到2015年每年下降2％，此后每年下降3％。

尽管与欧盟庞大的排放权交易计划（ETS）相去甚远，后者的价值占全球碳信用市场的90％以上，但金州限额与交易计划却从欧洲同行那里吸取了很多教训。首先，分配的“热空气”或过量的碳配额要低得多。对发放或拍卖的总配额量以及排放上限的年度下降也有更严格的限制。

萨克拉曼多的总量管制与交易安排的范围也更加广泛​​。尽管ETS约占欧盟温室气体排放量的45％，但明年明年收紧现行规定以适用于运输燃料和天然气的分销商之后，加利福尼亚州的排放量将很快占85％。

另外，已经解决了在ETS中普遍认为的廉价碳补偿的大量泛滥-在单独的地点批准的（可交易的）减少温室气体排放量的问题。通过购买碳补偿，基本上只能将企业合规义务的8％外包出去，这意味着加利福尼亚州的大部分减排活动将在“源头”进行。由于批准的补偿项目过多，这也可以防止碳价过低。

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碳价下跌尤其困扰着碳交易体系。通过购买补偿，最多可以减少欧盟范围内的温室气体排放量的一半。虽然这为欧洲企业提供了更大的灵活性，但最终的结果是碳补偿的供过于求，使欧盟碳信用额的价格最近下降至每吨（CO2e）7.23美元。从这个角度来看，ETS信用额度在八年前达到了每吨43.88美元（欧元32）。

然而，在加利福尼亚市场，价格为每吨11.85美元。

尽管不是纯粹基于市场的-鉴于其强制性的每吨二氧化碳当量价格底价为11.34美元/吨，加州的限额与交易计划也面临着因选择“量化工具”而非统一碳税而产生的相同问题。尽管它严格限制碳补偿的使用，但许多环境团体仍在谴责这种机制，因为它们只是简单地转移责任，并且经常授予那些仅照常进行的项目。

越来越多的坏消息来自有报道称，加利福尼亚州的许多能源进口机构可能只是通过将“温室气体”排放“出口”到其他州来遵守。

毫不奇怪，AB 32左右都被一连串备受瞩目的诉讼所淹没，其中包括环保主义者挑战抵消补偿标准的失败挑战，以及加利福尼亚商会最近提起的诉讼，声称法规金额收取非法税。

尽管如此，最终可以说服世界各国政府效仿的是可从总量管制与交易计划中获得的巨额收入。

迄今为止，萨克拉曼多六次碳配额拍卖共创造了15亿美元的收入。随着越来越多的大型发射器被AB 32涵盖，这一数字肯定会在未来几年激增。

的确，各州的立法分析家预测，到2020年，加州将仅从碳信用收益中获得12到450亿美元的收入。这次偶然宣布的时机可能不仅仅是巧合。萨克拉曼多计划为州长杰里·布朗（Jerry Browns）的高铁遗留项目发行债券的计划最近已被各州法院修改，目前正在寻求总量控制和交易收益作为一种方便的解决方法。

正如其他州和国家可能很快意识到的那样，应对气候变化也可以带来财政利益。

凯文·阿米雷萨尼（Kevin Amirehsani）


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