拉丁美洲石油出口商的未来

时间：2021-08-10 14:16:30 来源：

拉丁美洲两个最大的石油出口国（委内瑞拉和墨西哥）的石油政治最近有所分歧。虽然委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）在政治上比以往更接近该州，但墨西哥参议院通过了具有里程碑意义的宪法修正案，允许私人投资者与国家石油天然气公司PetróleosMexicanos（Pemex）合作。

尽管PDVSA和Pemex在公司治理方面都采取了相反的方法，但它们都对同一问题做出了反应：降低生产率水平并逐渐减少收入。

在生产力低下和油价下跌的时期，石油与拉丁美洲国家之间的独特关系在哪里？正如社会主义者雨果·查韦斯（Hugo Chavez）在2003年和市场自由主义者恩里克·佩尼亚·涅托（EnriquePeñaNieto）在2013年所表明的那样，政府定义了它们的石油猛mm在全球市场的运作方式。

Chavista PDVSA的生产力较低，更具政治性

PDVSA有两个相关的问题：（1）在世界石油价格下跌的背景下产量下降（由于供应过剩，预计将跌至每桶90美元）；（2）政治化。如果这些问题没有得到解决，那么考虑到委内瑞拉是基于石油开采和出口的一维经济，很难看到委内瑞拉将如何克服其宏观经济困境。

自从2002-2003年PDVSA罢工以来，产量已从每天300万桶稳定减少到每天240万桶。伦敦经济学院委内瑞拉和墨西哥专家乔治·菲利普教授指出：“减产是PDVSA面临的主要问题。”

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尽管产量较低，但不要期望Chavista执政党领导下的PDVSA开放或改革。菲利普认为，一个更可行的选择是将公司重组为一个完全国有化的实体，并“改变整个就业结构”。菲利普评论说，改革PDVSA的劳动力并引进合格的员工是一项艰巨的任务，因为它“需要数年时间才能完全重组国有公司”。

PDVSA的生产问题与缺乏人力资本直接相关。在开发人力资本之前，PDVSA将不得不依靠外部合作伙伴的短期融资来甚至跟上当前的生产水平。

查韦斯全面改革PDVSAs劳动力结构的影响无处不在。查韦斯将PDVSA转变为一个与玻利瓦尔意识形态高度一致的庞大政治实体。PDVSA的工人和管理层都反对开放石油公司和完全开放外国投资。菲利普教授指出，如果委内瑞拉自由化，将存在政治合法性问题，因为委内瑞拉人和拉丁美洲人普遍“不喜欢他们的石油由外国人控制”。

但是，停滞的石油生产对国家预算造成了极大的损害，以至于PDVSA在2013年开始寻求合资企业的外部合作伙伴-自去年以来，该公司已获得100亿美元的担保。这些外部伙伴关系可能被视为紧急措施，或者至少对Chavistas是次优决策。如果有的话，这些合作伙伴关系证明了PDVSA在2003年后时期的生产能力下降。

墨西哥渴望投资

与PDVSA一样，Pemex也在努力降低产量。到2013年8月，Pemex的产量已达到18年来的最低点。2013年，Pemex始终未能达到每月的石油产量预期，因此促使执政党呼吁在2013年12月通过的石油改革。

与委内瑞拉不同，墨西哥的石油前景似乎更为乐观。Pemex的年轻首席执行官Emilio Lozoya Austin表示，雪佛龙（Chevron）和埃克森美孚（Exxon）等跨国石油巨头将为墨西哥带来适当的技术和人力资本。

这些跨国公司将利用Pemex对墨西哥风光的了解来建立战略合作伙伴关系，这将加强公司的实力，同时扩大这个试图在国际市场上保持竞争力的国家的私营企业。

当然，这是自2013年8月以来Pemex高管和中央政府已向新闻界传达的信息。实际上，要使政府的信息成为现实，就需要有石油。如果没有容易提取的石油，那么外国投资将不会像预期的那样多，低产量的现状将继续存在。

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目前，Pemex仍在与其他石油公司进行谈判，Lozoya称与其他石油公司进行“与参与者的讨论”（意指外国参与者），以探索难以达到的石油储量。在与外国公司达成交易之前，Pemex将不得不继续采摘那些低调的水果。

石油生产的两种不同途径

Pemex和PDVSA是拉丁美洲石油的两种替代轨迹的例子。在这一点上，两家公司的主要目标是增加产量并提高人力资本。目前，Pemex已选择自由化作为其路线。

PDVSA仍然坚守查韦斯十年的政治地位，只要查维斯塔斯继续执政，就不会有石油改革的疑问。委内瑞拉城市的示威游行不太可能进一步阻碍石油生产，因为石油和天然气公司习惯于在不利的政治环境中开展工作。由于PDVSA是亲政府的机构，因此它的员工是否会与抗议者并肩采取集体行动措施以进一步阻碍生产是值得怀疑的。

不管墨西哥的石油自由化和委内瑞拉需要一家更具竞争力的国家石油公司，这些国家的情况在未来几年都不会有太大变化。Pemex将尝试在服务和运营方面积极吸引急需的外国投资。

但是，没有任何一家外国公司可以合法地从Pemex承接项目，无论如何，都可以允许Pemex保留其所有当前生产资产。在“零轮回拨”下，Pemex将继续是墨西哥最强劲的石油生产商。