乌克兰能源部门的谎言与欺骗

乌克兰政府一再宣称要尽最大努力改善石油和天然气的投资环境，但官方声明与现实相反，因为总理阿森尼·亚特森尤克（Arseniy Yatsenyuk）正领导着这一大骗局。

乌克兰总理Yatseniuk表示，乌克兰已采取一系列重要步骤来改革能源部门，甚至在打击猖corruption腐败的强大斗争中取得了成功，并签署了公开透明的欧盟成员国天然气购买合同状态。现在他声称乌克兰期待西方公司“投资乌克兰”的天然气运输系统。

“我想指出我们的成功之处：我们成功克服了能源部门的腐败。数十亿美元以前曾经流入乌克兰寡头的腰包，现在正从阴影中移出。目前，乌克兰根据与欧洲公司的透明和公开合同购买天然气。” Yatseniuk最近在柏林与德国总理默克尔举行的联合新闻发布会上说。

即使是总统，上周在达沃斯也发表了误导而幼稚的声明，宣称“乌克…兰将建立从欧洲接收挪威天然气和天然气的新途径，乌克兰还将生产页岩气。”相关：乌克兰2015年税制改革将破坏其能源独立性

鲜明的现实是，这些官方声明丝毫没有反映在政府的行动中，乌克兰的天然气市场参与者和整个能源行业都认可这种欺骗行为。

真实的故事是，虽然从挪威反向输送了天然气，但乌克兰现行的能源战略，税收和财政制度迫使乌克兰目前的石油和天然气生产商停止钻新井并削减产量。

雪佛龙宣布从乌克兰撤出，乌克兰的潜在页岩气的开发范围进一步扩大，只有Cub Energy留在该国，作为在页岩开发方面具有技术和本地专业知识的运营商。即使可以在乌克兰开发页岩，鉴于高度服务导向的后勤列车（乌克兰目前尚不存在），这将是极具挑战性的。

在去年的过程中，乌克兰的私人天然气生产商正在竭尽全力克服，甚至不仅仅是生存，政府的后果将大大增加对该行业的财政和行政压力，而无需与该行业进行任何协商。政府未能兑现其诺言，它唯一实现的目标就是破坏行业可能对此的信任。

乌克兰目前对能源部门的监管和财政体系过于复杂和不透明，即使没有与俄罗斯发生重大政治和军事冲突以及克里米亚被吞并。其影响是重大的。自去年以来，乌克兰所有主要的石油和天然气项目充其量只能放慢脚步，最坏的时候可以完全停工。

逐个问题不断地说谎。

税收上升

政府最近将私人天然气生产商的税收负担提高了两倍（占销售价格的55％-从5公里以内的矿藏中提取天然气，以及20％-从5km以上的矿藏中提取的天然气）。实施期待已久的市场改革。尽管它自己承诺在2015年1月1日前临时采取措施，但在新年前几天，在财政部的倡议下，国会还是永久性地增加了税收，这违反了国会多数党联盟协议。

有趣的是，这些高利率的实用性是基于财政部针对国有石油和天然气公司在苏联时期勘探和开发的旧油田的计算和官方数据而得出的。天然气生产商被剥夺了为较小领域钻探的新井提供自己的数字和评估的机会。政府只是简单地搁置了此事，称投资者要求的成本和支出被夸大了。

在这里最令人伤心的是，该部提出的数字与事实不符，甚至国有石油和天然气公司也拒绝承认这一事实。最近，国有的Naftogaz计算出了其子公司Urgazvydobuvanvana开采的天然气的经济生产成本，最高为每1000立方米5,430乌克兰格里夫纳（合344美元）（不含增值税），这远高于财政部提交的数据（据此，天然气生产费用不超过每1000立方米230-240乌克兰格里夫纳[14.6-15.2美元]）。

投资者准备合作，而不是政府

私人天然气生产商对成本和支出持开放态度。其中一些实际上是公开交易的公司（JKX石油和天然气，Serinus能源，Regal石油和Cub能源），其财务数据是公开，透明和公开的。投资者一遍又一遍地致函财政部，呼吁合作和公开对话，展示相关数字并提供基本文件和统计数据。由于某些原因，该部选择不理会他们的努力，并拒绝任何建议就此问题成立一个联合工作组。

政府没有与行业紧密合作，而是通过将纳夫塔格斯（Naftogaz）对大型工业消费者的天然气供应垄断，将独立企业排除在天然气市场之外。这是因为政府一直在拼命地努力确保为资金短缺的纳夫托格兹（Naftogaz）提供财政支持。强制将天然气消费者的资金流转给Naftogaz，这是一种狭small的，短视的补救措施。此类行政措施震惊了能源共同体，该团体要求乌克兰官员作出解释，因为此类措施与欧洲第三能源方案完全矛盾。

能源部门的腐败

不必说这种状况只会助长该国的腐败。尽管总理做出了相反的承诺和保证，但能源部门仍然是乌克兰经济中最大的腐败根源。相关：乌克兰暂时将拥有俄罗斯天然气

基金组织，世界银行和国际能源机构（IEA）的反复报告提出了能源部门中的腐败问题。他们强烈建议取消价格补贴和交叉补贴，并将汽油价格提高到至少可以覆盖国有生产者的生产成本的水平。乌克兰的家庭天然气补贴制度长期以来一直被天然气分销公司滥用，这些天然气分销公司能够以补贴价格购买供家庭使用的天然气，并以更高的市场价格向企业出售天然气，利润率为200-400％。估计的预算损失每年超过数亿美元。不用说，现有制度只会进一步破坏乌克兰的经济稳定，并给纳富塔格兹及其子公司带来巨大压力，这些补贴由政府来直接支付。

没有改革就没有成功

显然，乌克兰政府采取的措施和步骤与Arseniy Yatseniuk声称的成功和改革没有共同点，因为加倍税率和服务于寡头的利益，贪污和垄断天然气市场均不符合乌克兰提出的建议。能源共同体和国际货币基金组织前往乌克兰。尽管一再宣布，但由于担心失去选民的支持和对寡头团体的支持，改革的实施受到了阻碍。在与寡头名义上的斗争的掩盖下，政府做出了民粹主义的决定，议会通过了杀人法。必须承认，政府似乎不愿取消能源部门的赚钱机制。

考虑到乌克兰今天所处的境况十分严峻，它本应非常致力于其国内天然气生产的适当发展，因为这将使除国内生产的20 bcm天然气以外的一些额外生产的天然气引入当地市场。以满足乌克兰每年约53 bcm的饥饿需求。这也将使Naftogaz在购买少量进口天然气（包括来自俄罗斯的天然气）时节省一些外汇储备。结果，对国家预算和政府的财务压力（试图通过任何必要的手段来弥补纳夫托格兹的赤字，包括从国有银行，国际金融机构和乌克兰国家银行的货币储备中获得的贷款）可能已经大大降低了。 。

相反，政府直接针对独立的天然气生产商采取了行动，持续的镇压行动严重影响了该国的能源独立性和货币储备。庞大的财政和行政负担以及对国家天然气开采业缺乏投资只会导致天然气产量进一步下降，经济状况恶化以及乌克兰对俄罗斯的高度依赖。乌克兰的目光短浅的政策举措确保了对该行业的投资将停止，吸引新资金几乎成为不可能，因为根据对乌克兰目前在该国经营的企业的待遇，乌克兰将其视为敌对的。

政府希望从石油和天然气公司的税收中获得税收，同时伴随着政治上对寡头的普遍征税，这证明是一种失败，因为其行动不仅杀死了该国的独立天然气生产行业，而且还实际上，这剥夺了乌克兰成为强大的能源独立经济的机会。如果不进行必要的改革，乌克兰的能源部门将继续成为腐败的托儿所和勒索的场所，俄罗斯对此非常满意。