为什么德克萨斯州丹顿市的选民不敢打碎呢？

资源：纽约每日新闻

2014年选举日，得克萨斯州登顿市（Barnett页岩气田内人口123,099（2013））的选民通过了59％的多数赞成，基本禁止在城市范围内进行水力压裂。登顿位于达拉斯/沃思堡大都会区内，地理位置优越，形成德克萨斯州中北部“金三角”的顶点。

该提议指出：“应制定一项法令，禁止在得克萨斯州登顿市的公司范围内进行水力压裂，包括使用高压抽水，注水和/或化学添加剂来压裂地下地下区域的增产工艺。 -页岩等多孔岩层，以改善天然气，石油或其他碳氢化合物流入井的流量，并随后产生高速率，延长返排时间，以排出压裂液和固体。”

在讨论该提议背后的原理之前，让我们看一下Barnett页岩油藏。巴内特页岩保护区是一种由粘土和石英制成的沉积岩的陆上地质构造，具有丰富的天然气来源，其地下约一英里半处，厚度为100至500英尺。巴尼特（Barnett）是美国的第一个大型页岩气藏，蕴藏着约39千立方英尺的天然气，从达拉斯市的西部和南部延伸至5,000平方英里。巴内特涵盖了北德克萨斯州的四个核心县（登顿，约翰逊，塔兰特和怀斯）和北德克萨斯州的21个非核心县，图1。巴尼特的一方面是它靠近人口稠密的地区，如沃思堡，美国第17大城市和德克萨斯州的第五大城市（2013年人口普查）。

图1：巴尼特页岩气田中的得克萨斯州非常规油气报告

从历史上看，Barnett是第一个生产大量天然气的非常规页岩地层，表明水力压裂和水平钻井可以经济而有利地生产页岩气。1981年在怀斯县钻了第一口井。经过近20年的水力压裂和新钻探技术实验，2003年开始生产。

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自2000年以来，得克萨斯州铁路委员会（该州主要负责石油和天然气行业的监管机构）在巴内特（Barnett）发放了24,000多个钻探和再进入许可证，图2。

图2：巴尼特页岩钻井许可证从2000年到2014年发行

截至2013年1月，德克萨斯州环境质量委员会估计有17,361口天然气井和1,018口油/凝析油井。图3显示了从1982年到2010年1月1日Barnett天然气，石油和凝析油生产井的趋势。图3还给出了天然气和石油/凝析油产量的细分以及水平井和垂直井的物理计数。

图3：截至2010年1月1日，随着时间推移，Barnett页岩油井的生产数量（沃思堡盆地的所有县/田）

为了完善这些指标，图4展示了Barnett中天然气生产的生产概况。2000年，该页岩每天生产天然气2.16亿立方英尺（MMcf），到2012年，产量达到了顶峰，达到每天5748 MMcf。从2000年到2014年4月，Barnett天然气产量约为16.6 TCF，占估计总储量的45％。

图4：德州Barnett页岩天然气总产量

巴尼特公司的经济影响在于创造就业机会，降低天然气和电力的消费者成本，增加联邦，州和地方税收以及刺激经济增长。

根据佩里曼集团（Perryman Group）的一项新的经济影响研究，尽管天然气价格波动且巴尼特（Barnett）油田的钻机数量有所下降，

• 巴尼特页岩气田每年仍为北德克萨斯州经济贡献118亿美元，比这两家公司2011年的最新研究报告高出7亿美元。•与Barnett页岩有关的商业活动约占108,000个工作岗位。•Barnett页岩活动的地方和州税收总额为11亿美元：地方政府的税收收入为4.806亿美元，州的税收收入为6.447亿美元•禁止水力压裂将在10年内在该市经济活动中造成2.514亿美元的潜在损失，并带来2,000多个工作岗位。

倡导组织Frack Free Denton（FFD）的基层运动开始引起人们对Denton水力压裂的关注。FFDs网站声称：

• “我们的空气-压裂是丹顿为何得克萨斯州空气最不健康，儿童哮喘发病率最高的主要原因。

• 我们的水-压裂一口井将永远污染4-8百万加仑的珍贵淡水。

• 我们的健康和安全-Denton居民承担污染，有毒物质泄漏和井喷的费用。

• 我们的经济-压裂对经济发展是一种拖累，仅占Dentons经济的0.2％。”

“在德克萨斯州，空气破碎是丹顿空气最不健康，儿童哮喘发病率最高的主要原因”的说法具有误导性，无法解决丹顿及邻近县的人口增长以及交通和道路建设增加的影响。

根据美国人口普查局2012年人口估计，丹顿市121,123人口从2010年到2012年增长了6.8％。在2011年，丹顿拥有10万以上的人口，在发展最快的城市中排名第七。（http://www.dentonedp.com/business_location/demographics_data_population.asp）

此外，德克萨斯州环境质量委员会…指出：“ ..点源仅占达拉斯-沃思堡（DFW）地区NOx（氮氧化物）排放总量的十分之一。DFW地区的大部分NOx排放来自公路上的移动源（汽车和卡车）和非公路上的移动源（例如建筑设备，飞机和机车）。NOx排放导致形成臭氧。（https://www.tceq.texas.gov/airquality/sip/dfw/dfw-ozone-history）

达拉斯观察家在2014年8月1日的“ H-I-35地狱周末”中建议：“如果您本周末计划在沃思堡和登顿县的35W州际公路附近开车，我们和德州交通运输部将提出一项要求：不用。真的。请不要。如果I-35W似乎一直在建造中，则道路的历史表明它已经存在了。沃思堡以北3.7英里长的那条路被称为德克萨斯州最拥挤的道路，对于在那儿度过高峰时间的可怜人来说，这并不是什么新闻。”

《登顿纪事报》报道：“登顿县的平均臭氧日数有所下降，但仍大大高于每年的三天。”天然气生产设备的排放被认为是造成该问题的可能原因。（http://www.dentonrc.com/local-news/local-news-headlines/20120428-denton-county-fails-air-quality-exam.ece）

无论美国环境保护署（EPA）认为该地区未达到地区地位的原因是什么，而不是采取严厉措施取缔水力压裂，登顿议员都可以采取更加务实的方法来强制使用天然气或电动钻井和压裂设备，而不是常用的柴油机械。未达标地区的空气质量被认为低于1970年《清洁空气法修正案》中定义的国家环境空气质量标准，

同样，可以结合伴随压缩机站，加工厂和卡车的污染问题来规定这种解决方案和其他一些不太激进的解决方案。在甲烷排放方面，许多生产商和供应商已经部署了相对便宜的甲烷检测捕获技术，并能够通过使用这些技术实现利润。

值得注意的是，Barnett页岩的钻探和产量正在下降。纳斯达克报道：“得克萨斯州目前的增长是飞速发展的Eagle Ford和Permian盆地的生产地区，这使该州的产量在过去的三十多年中首次回升至每天300万桶以上。这使得孤星州占美国石油总产量的三分之一以上，而北达科他州排名第二的约为12％。得克萨斯州有望超越伊拉克。伊拉克是四月的石油日产量，为320万桶，是石油输出国组织“仅次于沙特阿拉伯的第二大生产国”。关键是，截至2014年7月2日，二叠纪盆地中的所有县都未被EPA归类为非达标区。

“永远污染4-8百万加仑的珍贵水”是不正确的。在水力压裂后的前30天内，高达50％的受污染压裂水流回地表。可以对这种回流水进行经济的处理，以便在其他压裂作业中重复使用，也可以循环到环境中以满足淡水标准。在井的使用寿命中，剩余的50％的水要么停留在井下，要么与地层水一起缓慢返回地面。同样，在这里，可以将这些采出水进行处理以进行再利用或回收。

“登顿居民支付污染，有毒物质泄漏和井喷的成本”这一观点是短视的。得克萨斯州是一个强大的自治州，赋予城市，直辖市和/或县以通过法律的能力，以便在他们认为合适的时候进行自治（只要他们遵守州和联邦宪法）。这使市政当局可以通过法规并为每个钻探项目签发最终许可证，以保护社区居民的公共健康，安全和福祉。许可过程还可以确保活动符合既定的法规，同时最大程度地减少对公众的不利影响。

这使丹顿有权：对未能遵•守或从事不允许的活动处以罚款；通过检查和报告•要求确保监督；规范技术，•包括绿色合规性，操作，设备，防火，空气和水测试，噪声，灰尘，振动和气味限•制；并要求许可证持有人以现金，债券，信用证和保险的形式提供安全工具：追讨罚款，罚金，违约或违规行为。

在Barnett页岩气中也距Denton有42英里，得克萨斯州塔兰特县阿灵顿市“天然气钻探和生产”法令规定：“页岩气的勘探，开发和生产是一项活动，需要采取合理的法规，以确保所有财产所有人和矿物权利人享有和平享受其财产及其利益和收入的权利。特此声明，本条例的目的是为当前和将来的私有和公共财产运营建立公平，统一的限制，保障和法规，以作为勘探，钻探，生产，运输和储存的最低标准在市内为保护公众的健康，安全和一般福利而生产的气体和其他气体产生的物质；尽量减少对私有和公共财产以及矿产权利所有者的潜在影响；保护环境质量，饮用的水和呼吸的空气；并鼓励有序开采可用的矿产资源。”

最后，不清楚FFD如何得出这样的说法：“断裂是对经济发展的拖累，仅占Dentons经济的0.2％。”有一些误导性的文章，例如EcoWatch的一篇文章，标题为“研究发现成本高于压裂带来的收益”。

但是，研究执行摘要与标题所隐含的内容有所不同。研究赞助商Policy Matters表示：“页岩产业的发展正在改变俄亥俄州卡罗尔县等社区的经济，环境和文化。钻井正在为当地企业，加油站，酒店和农场提供支持。它为土地所有者和一些工作带来收入。但是，这个故事很复杂。最终的帮助或伤害将取决于资金是否留在社区，谁获得工作，天然气是否在当地提炼，当地企业是否提供服务以及成本是多少。

此外，美国企业协会（AEI）是一家致力于研究，教育政府，政治，经济和社会福利问题的私立，保守，非营利性机构，指出“在页岩气中的直接影响在采掘业中，压裂对其他行业也有可追溯的影响。在过去五年中，随着天然气产量的增加，美国的天然气消费量也从历史中心的每年约23万亿BTU上升到2010年的24.256和2011年的24.757。”

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这种增长的大部分归因于发电，由于供应增加，天然气价格下降，工厂将部分投入从煤炭转换为天然气。天然气发电产生的二氧化碳仅占燃煤生产的一半。压裂的间接利益估计应包括对减少压裂可能带来的社会收益的估计。

最后：禁令远未达成协议。在丹顿选民批准禁止水力压裂的提议后不到一天，德克萨斯州石油和天然气协会和各州土地总局分别提起诉讼，以阻止丹顿官员在城市范围内执行禁止水力压裂的新法律。

该协会和土地局称该禁令违宪。前德克萨斯州最高法院首席法官汤姆·菲利普斯（Tom Phillips）提起的诉讼说：“通过全面禁止在其城市范围内的油气租赁进行水力压裂，丹顿市破坏了监管油气开发的综合州制。” 。“该法令完全禁止第二种说法，并阻碍了该州的监管框架。”

战线已划定，未来将进行漫长而昂贵的战斗。

巴里·史蒂文斯（Barry Stevens）博士