乌克兰的能源困境使税收制度怪罪

乌克兰政府对国内天然气生产征税采取了危险的立场。尽管有其国际伙伴的建议，财政部仍继续坚持高税率。欧洲最高的。

投资者继续从乌克兰撤离到更有利的商业环境，而不是实际交付投资和工作计划，这将提高该国的产量。

投资者更加关注天然气行业

在过去的一年中，乌克兰能源行业的投资者听取了政府的意见，该国将削减税收并为国内天然气生产创造有吸引力的投资环境。

总统和议员们试图使目前的投资者，国家元首，大使和外国政要放心，有关具有战略意义的能源领域的问题将很快得到解决。

此外，总统，总理和能源部长均表示，乌克兰将在某个未指定日期之前实现能源独立，但这些表述充其量是空洞的。

投资者蜂拥而至。从投资的角度来看，不好的宣传是，JKX石油天然气公司一家正在起诉政府，而进口却在增加，而国内产量却在大幅下降。

这位能源部长最近向欧洲商业委员会的投资者承认，他和政府中的任何人都没有制定能源战略。

濒临灭绝2014年8月，内阁将私家天然气生产商的租金几乎翻了一番，达到55％的最高水平。公司被迫大量审查其业务计划，并终止那些不再经济的项目。到2014年底，天然气产量下降了10％，随之而来的是该州潜在的税收收入下降。相关：碳排放法规可能危及数十亿液化天然气项目

但这仅仅是开始，因为预计2015年天然气产量将下降20％以上。

很难看到乌克兰在生产急剧下降（部分原因是高额收费）的情况下如何实现政府提出的实现能源独立的目标。为了弥补短缺，必须通过增加进口量来弥补国内产量的下降。这导致格里夫纳汇率进一步贬值（乌克兰货币）和更高的失业率。

国际货币基金组织意识到形势的挑战性，并不止一次地建议政府将利率降低至2014年的水平，并改用针对该行业的新的基于所得税的税收制度。

应财政部的要求，IHS剑桥能源研究协会分析了天然气生产的财政体制模型，并建议了针对各种深度的差别税率制度，直到2018年为止；对于深度3500以上的生产，税率降低至不超过34％仪表，同时随着生产深度的增加降低费率。这是能源部长向投资者承诺的“诚实率”。

财政部职位

但是，在与IHS以及由顾问，投资者和立法者组成的工作组进行磋商之后，财政部宣布利率不得低于40％。此外，公司将必须支付18％的标准所得税，从长远来看，公司还将支付30％的附加所得税而不是租金。这也包括标准所得税率。

换句话说，天然气生产商每赚取100格里夫纳，他们将不得不向政府支付其中一半以上。拟议的税收政策不合理。

私营公司和投资者是使乌克兰能源独立的唯一机会，稳定的税率和简化的许可程序将使政府能够增加私人生产的数量。

能源独立的三个步骤

目前，五家国有公司控制着大约300个许可区域（仅Ukrgazvydobuvannya拥有140个许可开发权）。乌克兰缺乏发展所有这些领域的时间，专业知识，资金和技术。在能源部长的领导下，由纳夫托格兹（Naftogaz）首席执行官执行，许可区域的数据室可以设在休斯敦，丹佛，卡尔加里和伦敦，主要和次要的石油和天然气生产商都居住在此。相关：现在是拾起一些石油库存的好时机

乌克兰可以采取几种措施来改善局势：

• 提高拍卖的透明度和发放特别许可。这将鼓励和促进迄今未开发的非国家许可区域的发展。目前，您可以忘记法律面前的公平与平等，因为国有股份的公司享有绝对的排他性垄断条件。去年，仅通过拍卖出售了两个用于勘探和开发油气田的特殊许可证，这不到2014年发放的许可证总数的7％。其余的则发行给国有公司或未进行拍卖。从历史上看，使用许可区和联合活动协议来回馈利益，这加剧了该部门的腐败，从而减少了潜在投资，进一步增加了公司圈子的影响力，并导致该部门的进一步恶化。

• 更新有关油气田开发的法规。规范油气田开发的现行立法框架绝对是过时的。正如欧洲公司不断更新行业规则和标准以使其适应当今的条件和技术一样，乌克兰公司仍然必须遵守1984年的现场开发规则。

• 全面改革天然气价格制度。目前，天然气价格受国家能源管理委员会（National Energy Regulatory Commission）监管，不允许市场参与者以更高的价格出售天然气。这种做法扭曲了市场，充其量使该行业的进一步发展变得困难。乌克兰已与欧盟签署了《能源宪章》，据称乌克兰必须遵守市场价​​格，这将建立一个竞争激烈的天然气市场，这将使其参与者能够根据直接协议进行自由贸易。但是，这尚未成为现实。

严酷的现实

根据咨询公司IHS Cambridge Energy Research Associates进行的一项研究，乌克兰的地下土壤蕴藏着大约11.5万亿立方米的天然气，考虑到该国目前的需求水平，该天然气可以满足200多年的能源需求。

但是，实际上开发这些储备是另一回事。当前的领导层在能源领域缺乏任何经验，并始终坚持对各自政治关系的承诺。但是，财政部长对乌克兰表现出了忠诚和领导。例如，2015年春季，议会通过了期待已久且重要的天然气市场立法，规定了市场的逐步和完全开放。作为回应，政府甚至为石油和天然气行业的改革制定了一致的行动计划。相关：网络威胁使石油和天然气专业人才处于边缘

从那段时间以来，什么都没有发生。投资者收到的关键信息前后矛盾且不透明。政府在宣布打算进行重大改革并为该行业投资创造适当条件的意图时，实际上正在收紧这套绞索。这造成了无法维持的局面，在这种情况下，如果不对该部门进行投资，乌克兰将无法成为一个独立和安全的能源大国。

产量将继续下降，随之而来的税收将减少，对外国资源的依赖将增加。政府领导人必须制定并同意一项一致的能源战略，以增加该部门的生产和投资。他们不能继续指责战争，前政府或联盟伙伴之间的政治内斗，因为实际上，缺乏协调一致的能源战略是造成困难的原因。

我对总理和财政大臣表示敬意和钦佩，对能源部长的同情之情。能源部长以前没有从事过这一工作。但是，他们是该国的领导人。经总统批准，他们掌握了乌克兰的能源独立性。减少税收将增加对该领域的投资。增加投资将导致税收增加，对外国天然气的依赖减少，最终导致能源独立的乌克兰。