燃煤发电上网电价市场化改革有序开展

近日，中国证券报记者调研了解到，燃煤发电上网电价市场化改革正在各地有序开展，有利于缓解目前电力紧张的情况。业内人士指出，除了加速能源结构改革外，本轮上网电价市场化改革，高耗能行业将面临成本上涨压力，这将倒逼高耗能企业节能减排，从而改善电力供求状况。

江苏交易电价上调

10月15日，江苏电力交易中心有限公司披露，10月中旬江苏电力市场月内挂牌交易于10月15日11时结束，最终成交294笔，成交电量19.98亿千瓦时，成交均价468.97元/兆瓦时，较基准价上浮19.94%，接近20%的价格浮动上限。这也是国家发改委12日发布燃煤发电上网电价市场化改革相关政策后的首日首例数据。

本次交易共有44家发电企业、69家售电公司及72家一类用户参与月内挂牌交易申报。挂牌交易前，江苏电力交易中心有限公司公告称，交易价格浮动幅度范围为上下浮动不超过20%(即浮动范围为：312.8元/兆瓦时-469.2元/兆瓦时)。

江苏发改委表示，此次燃煤发电价格调整主要是为贯彻落实国家发改委对于电价市场化改革的相关通知要求，疏导燃煤发电企业因煤炭价格大幅上涨带来的成本倒挂、严重亏损情况，缓解企业生产经营压力，切实保障全省电力安全可靠供应。

中国证券报记者了解到，目前相关电价市场化改革措施正在全国范围内有序落地。除江苏外，多个地方也将陆续进行电价调整，特别是高耗能行业，将面临电价大幅提升。

电力保供工作也在进行中。10月14日，国家电网有限公司召开今冬明春电力供应保障工作会议。国家电网董事长、党组书记辛保安表示，要进一步加大力度、落细落实有序用电措施，最大限度引导用户错峰避峰，全力做好今冬明春电力保供工作。

同时，多地正在加快落实关于保障煤炭供应的决策部署，进一步加大煤炭保供力度。10月10日，鄂尔多斯市40家煤炭企业与对口保供的黑龙江省、吉林省、辽宁省、天津市等18个省区市签订了5364万吨保供协议，积极保障能源供应;63家煤炭企业与呼和浩特市、包头市等6个区内盟市分别签订了四季度煤炭中长期保供合同;15家煤炭企业与鄂尔多斯市5个旗区分别签订了冬季取暖用煤保供协议。此次合同签订仪式共签订7706万吨的煤炭保供任务。

高耗能行业承压

中国证券报记者第一时间电话采访了多家江苏企业。一家位于江苏南京的建材公司负责人对记者表示，目前还未接到电价上调通知，还没有做详细核算，预计成本会增长5%。根据企业耗电量的不同，成本增加也会不一样。相较电价上涨对成本的增加，更希望能够通过市场化的电价改革，让目前不平衡的煤电供需关系得到缓解，企业可以尽快恢复正常生产。

“我们产品主要以出口居多，目前企业还在维持减产状态，错峰生产，基本产能维持在30%至40%之间。”上述负责人说。

“电力交易价格上浮对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”另一家位于江苏连云港的化工企业对记者表示。

电价市场化改革将提速

火电是我国电力供给的最大来源。今年以来，我国煤炭供需矛盾带来煤炭价格高企，而动力煤和电价倒挂使发电企业亏损，火电产量受限。与此同时，气候异常导致水电及风电等供应不足，加剧电力供应紧张的问题。当前全国进入“金九银十”订单高峰期，二三产业用电需求旺盛，叠加居民用电量激增，供需两侧多重因素共振，导致全国多个省份相继缺电、限电。

为了更好地解决电力供应失衡问题，深化燃煤发电上网电价市场化改革提速。以增产增供和完善电价机制两大抓手，缓解煤价高、电企亏“跷跷板”效应。

国家发改委出台政策深化电力市场化改革，有序放开全部燃煤发电电量上网电价。10月12日，国家发改委下发通知，提出燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价;10月15日，国家发改委再次下发通知，进一步细化了跨省跨区专项工程输电价格定价办法。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，电力交易价格上浮有利于缓解目前电力紧张的情况。但从长期来看，解决工业用电短缺的问题，要从产业结构调整方面入手，同时优化我国的能源结构。例如，引导高耗能行业转型升级和节能减排，引导淘汰不符合环保和产业方向的高耗能企业，以及加大新能源发电比例。

银河证券分析师曾万平表示，火电企业价值有望重估，建议关注电力和新型电力系统建设相关机会，包括火电、绿电、煤炭、天然气、石油等，看好火电龙头公司向新能源领域转型前景。