尼日尔三角洲石油战争不太可能很快结束

尼日利亚政府在8月宣布，已恢复对尼日尔三角洲前武装分子的大赦付款，其中许多人是尼日尔三角洲解放运动（MEND）的成员（Naija Headlines，8月4日）。它在2015年末大大减少了可用于此类付款的金额，并声称在2016年初遭受了技术上的困扰，延迟付款，导致武装分子指责阿布贾没有遵守2009年总统协议中商定的安排大赦计划（PAP）（尼日利亚信息网，8月2日；领导力，2015年11月29日； Punch，2月24日）。

恢复向叛乱分子付款的决定表明，政府越来越迫切希望减少尼日尔三角洲的暴力程度，并使石油生产恢复到冲突前的水平。自2016年初以来，该地区的暴力行为已将石油产量降至近30年低点，这是政府的严重关切，政府依靠石油获得政府收入的三分之二和几乎所有的出口收入。

大约3万名前战斗机现在每月可获得206美元的特赦付款，条件是他们结束对尼日尔三角洲管道的袭击（尼日利亚信息，8月2日）。但是，目前尚不确定这是否会导致尼日尔三角洲的暴力真正减少，而且大赦支付的重新引入不太可能改变三角洲冲突的动力。

不同的群体，多样化的需求

通过恢复大赦支付来结束三角洲冲突的主要困难在于，该地区许多激进派别一开始从未获得大赦支付，因此被排除在人民行动党之外。这是尼日尔三角洲复仇者联盟（NDA）的主要论点之一，后者在2016年初首次出现时便与MEND保持距离。NDA声称，MEND指挥官从未关心尼日尔三角洲，并且在没有将钱重新分配给叛乱的步兵的情况下就从大赦中致富了（尼日尔三角洲复仇者联盟，5月3日）。它声称是不同的，尽管有多种迹象表明NDA由许多前MEND战士组成-特别是在政府停止大赦付款并开始逮捕与该计划中与腐败有关的人之后，NDA攻击显着升级（The Paradigm，January 16）。

尽管如此，三角洲地区仍有许多NDA成员和其他叛乱组织在PAP之外，这破坏了政府的计算，即武装分子将减少因恢复付款而发动的袭击。

三角洲叛乱分子的要求各不相同，从呼吁释放前国家安全顾问桑博·达苏基和亲比亚夫兰领导人纳南迪·卡努，到要求将石油财富重新分配给三角洲居民的更一般性要求（范加德，5月19日；见恐怖主义监测，9月16日）。

政府对话

部分由于这些不同要求的结果，政府正在与叛乱分子进行对话，并寻求确保维持8月20日达成的《 NDA》停火协议（8月21日，穿孔）。但是，由于好战分子的谈判方式经常不稳定，因此进行谈判可能具有挑战性。例如，6月，政府宣布已与叛乱分子谈判结束一个月的敌对行动，只是为了让武装分子否认这一点，并表示他们不会在没有国际调解人在场的情况下支持进一步的对话（今日直播，6月21日） ；《先锋报》，6月22日）。

这样的举动表明，试图让三角洲的激进组织参与是多么脆弱的尝试。[1]实际上，武装分子似乎常常有意避免与政府进行认真的对话。NDA向冲突中的谈判者提出了特殊要求，但这些要求大多已被驳回。诺贝尔奖获得者Wole Soyinka在9月27日表示，尽管NDA提出了要求，但他不会参与调解员的角色（撒哈拉报道，9月27日）。

只要三角洲的战斗机派系如此之多，政府就将努力以更令人满意的方式与叛乱分子进行谈判。NDA在2016年初出现后，该地区也出现了许多声称为类似原因而战的激进组织。

在宣布要求三角洲独立并要求居民增加石油收入的人中，有红色的埃格贝苏水狮和联合尼日尔三角洲解放军（先锋队，5月19日；今日直播，6月8日）。团体之间的正式分界尚不明确，各部队之间存在很大程度的重叠，而且似乎由同一指挥官进行叛乱（奈拉兰，5月18日；今日直播，6月2日）。

查塔姆故居非洲项目副研究员索拉·塔约（Sola Tayo）表示，由于存在如此众多的不同群体，“很难追踪政府应该或实际上将与谁打交道。”[2]此外，这意味着满足每个人的要求并进行休战谈判或建立包罗万象的对话将具有挑战性。

同时，政府可能寻求增加三角洲地区的军事压力，以将NDA推向更加自私的和平协议（参见《恐怖主义监测》，9月16日）。计划到2017年初将三角洲地区的部队人数增加到10,000人左右，这将使军队在该地区处于明显优势（非洲机密，9月23日）。

在接下来的几周内，还将在两条主要的石油管道Forcados和Qua Iboe重启生产，这有可能改变政府对延长冲突的经济风险因素的解释（Africa Confidential，9月23日）。

不太可能的和平

过去几周该地区发生的事件证明，政府为实现真正的和平或结束尼日尔三角洲的输油管道攻击而全面失败。9月28日，当地媒体报道说，NDA武装分子在Owerri与安全部队发生了冲突。 9月23日，该组织声称有责任停止Bonny原油出口生产线的活动（9月29日，范加德； 9月24日，尼日尔三角洲复仇者联盟）。

穆罕默德·布哈里总统（Muhammadu Buhari）本月宣布，他决心确保尼日尔三角洲的和平，并确保在总统任期内实现和平（尼日利亚观察员，10月1日）。他还声称已与三角洲的所有激进组织建立了谈判（尼日利亚观察家，10月1日）。

这些说法是一个积极信号，表明政府继续渴望与叛乱分子达成协议，尽管在未来几个月中该地区的管道炸弹袭击和低级暴力事件似乎极不可能被制止。涉及的派系数量庞大，加上各团体的多样化和复杂要求，使这一挑战成为布哈里在任期间将面临的最艰巨的挑战之一。

杰西卡·穆迪（Jessica Moody）通过Jamestown.org

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