煤炭“绿色行动”提速：2000亿元专项再贷款出台，支持煤炭清洁高效利用

在看到国常会再设2000亿元专项再贷款支持煤炭清洁高效利用的消息时，从业35年的李朝林发自内心地高兴。他告诉记者，希望自己所在的企业河南神火集团可以申请到，对于重视煤炭清洁利用的企业来说，会是一个很大的助力。国家支持煤炭企业再贷款，也可能让那些陷入困境的企业解困，对行业来说是一件好事情。

11月17日召开的国务院常务会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具的基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模，推动绿色低碳发展。在“双碳”目标的背景下，此举意义重大。

对此，能源情报研究中心研究员张立宽对记者表示，这次国家对于煤炭清洁高效利用的支持力度还是比较大的，2000亿元专项再贷款的规模可以说是前所未有，可以看出国家对煤炭清洁高效利用的魄力，也是国家把煤炭作为基础能源、主体能源、发挥其兜底保障作用的体现。

信贷支持煤炭清洁高效利用

一定程度上来说，煤炭清洁高效利用专项再贷款也为煤炭行业明确了未来清洁高效利用的导向。此次设立的2000亿元专项再贷款，按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。

实施专项再贷款的具体方式是，全国性银行向支持范围内符合标准的项目自主发放优惠贷款，利率与同期限档次贷款的市场报价利率大致持平，人民银行可按贷款本金等额提供再贷款支持。同时会议要求，统筹研究合理降低项目资本金比例、适当税收优惠、加强政府专项债资金支持、加快折旧等措施，加大对煤炭清洁高效利用项目的支持力度。

张立宽对本报记者分析表示，从长远看，这项举措对煤炭行业具有里程碑的意义，为行业发展指明了方向。我国在煤炭清洁利用方面发展已久，取得了很好的成就，但未来的颠覆性技术还要依靠加大科研投入，提高资金的帮扶力度。前段时间我国局部地区出现了电和煤的供应紧张问题，国家的宏观调控手段非常有力到位，及时缓解了供应压力，这次国常会的举措为煤炭这一能源压舱石助力，对未来煤炭的清洁高效利用和科学发展会起到很好的推动作用。

现代煤化工发展迅猛

我国推进煤炭清洁利用由来已久，现代煤化工的高质量发展在煤炭清洁利用方面的作用不容小觑。很多企业都进行了多元化的尝试，多年的探索下，煤化工的工艺、装备都在持续地进步，煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤制烯氢等技术多点开花，煤炭替代石油生产高端化工产品的技术路线已经打通，现代煤化工产品已广泛应用到电池、包装、建材、汽车制造、家电、纺织、航天等各个方面。

华阳集团党委书记、董事长翟红此前在接受记者采访时表示，实现清洁高效利用的煤炭不仅是安全、经济、环保、可靠的燃料，更是可贵的碳基材料，把煤炭从燃料和原料变成材料，就有了更大的创新空间和发展潜力，价值也从“乌金”变“白金”。煤炭开采过程中伴生的煤层气、煤矸石、矿井水等工业“三废”实际是放错了位置的资源，可以通过技术创新和综合治理，实现“三废”“吃干榨净”，变废为宝。无烟煤是钠离子电池碳基负极材料的上佳材料，煤矿、化工及铝电生产过程中副产的煤矸石、粉煤灰、炉渣、赤泥是制造绿色建材的天然原料，气凝胶也是“改变世界的神奇材料”。

在煤炭清洁利用上，企业已经有了具体的应用。宝丰能源近年来大力推进煤炭的清洁高效利用，在宁东国家级能源化工基地的核心区打造集“煤、焦、气、甲醇、烯烃、聚乙烯、聚丙烯、精细化工”于一体的高端煤基新材料循环经济产业集群，把煤炭“吃干榨尽”，将煤炭由黑色燃料转化为绿色能源。

翟红介绍，华阳集团利用无烟煤作为前驱体，布局了年产各2000吨钠离子电池正极和负极材料生产线，后续延伸钠离子电芯全产业链，建设全国最大的钠离子电池生产基地。以“两炉”煤制气技术为牵引，华阳集团立足现有电石、合成氨、乙二醇等化工产业基础，布局了BDO、PBAT可降解塑料及终端制品。利用高浓度煤层气提纯后的甲烷、煤层气裂解并提纯后的氢气为原料，华阳集团采用高功率微波等离子体化学气像沉积高端金刚石工艺，人工合成金刚石。企业以工业固废为主要原料，煤层气为主要燃料，采用精控发泡技术，经过1200℃高温焙烧制备出高气孔率、低密度闭孔瓷化的发泡陶瓷，是目前最轻的新型绿色墙材。

但与此同时，煤炭清洁利用还有一条很长的路要走。瑞茂通供应链管理股份有限公司经营管理中心总监高伟刚告诉记者，煤炭在中国短时间内没有任何替代品，但是从当前来看，煤化工的成本相对较高，也有企业曾经引进了煤化工的产线，但由于入不敷出停产了，煤化工的技术还有很大的进步空间。对于煤炭清洁利用，企业要持续地投入才能看到效果。从未来发展方向来看，绿氢是一个比较好的选择。

煤炭基础能源地位不改

今年下半年，煤炭供应偏紧，价格出现非理性猛涨，近期在国家大力调控下，煤炭的产量较快增加，电厂存煤持续提升，价格也大幅回落。国家发改委近期表示，随着全国煤炭产量和市场供应量持续增加，电厂供煤、存煤和港口煤炭场存水平还将进一步提升，今冬明春煤炭安全稳定供应能够得到可靠保障。

近年来，我国的光伏、风电等新能源产业发展迅猛，但从目前来看，煤炭在我国的基础能源地位不变。国家统计局数据显示，2010年至2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比率从69.2%降至56.8%，在能源结构中占比超过半数。上述会议也指出，我国能源资源禀赋以煤为主，要从国情实际出发，着力提升煤炭清洁高效利用水平，加快推广成熟技术商业化运用。

煤炭仍是我国能源供应保障的压舱石。张立宽向本报记者分析，这十几年我国新能源产业发展迅速，光伏和风电的装机量持续攀升，对双碳目标的实现是非常有帮助的。但我们也要看到，新能源受极端天气等不确定因素的影响较大，能源供应不稳定，新能源电力消纳还存在问题，弃风和弃光现象仍然存在。从可预知的时间来看，煤炭还是中国能源的顶梁柱，起到兜底保障的作用。中国化石能源占比较高，新能源短时期内难以挑大梁，新能源要替代传统的化石能源还需要一个漫长的过程。

对于煤炭行业，从业35年的中国煤炭市场营销专家李朝林很有感触，他告诉记者：“我们见证了煤炭行业的黄金十年，也看到过煤炭行业的低谷期，经历了煤炭行业的起起伏伏，这期间企业效益变化很大，最近两年煤炭行业状况好了一些，煤炭企业的效益也有所好转，煤炭在能源领域的支柱地位不可动摇，希望大家多关注煤炭行业，让煤炭行业更有吸引力、凝聚力，吸引更多的优秀人才。”