摩尔多瓦在新能源交易中选择乌克兰超过俄罗斯

Rinat Akhmetov拥有的乌克兰DTEK Trading与摩尔多瓦的国有中介Energocom于4月1日签署了为期一年的合同，向摩尔多瓦的分销商供电。Energocom / DTEK的唯一竞争者是位于Transnistria的Kuchurgan电站，该电站属于俄罗斯国有电力巨头Inter RAO。根据摩尔多瓦经济部的说法，中标的出价是每兆瓦特小时（MWh）50.20美元，而库奇根人的出价是每兆瓦时54.40美元（MEC.gov.md，4月1日）。但是，关于DTEK为什么必须通过摩尔多瓦的中介机构而没有直接提交投标的问题仍然存在。此外，人们担心DTEK能够完全满足摩尔多瓦的能源需求（Exprt-Grup.org，3月31日）。尽管到目前为止，腐败指控与招标程序无关，但在拍卖截止日期当天负责能源投资的经济部副部长被捕，这进一步增加了吸引力。随着拍卖截止日期的不断重复，没有明确的理由，投机活动就开始了。尽管如此，摩尔多瓦从俄罗斯在Transnistria的供应商转变为乌克兰的公司这一事实在很大程度上超出了市场经济学的范围。

这项决定使许多人感到意外，因为摩尔多瓦政治的关键人物-执政的民主党首领寡头弗拉德·普拉霍特努克（Vlad Plahotniuc）对维持旧合同怀有既得利益，尽管有人指控从德涅斯特河进口能源不仅合法，而且，实际上，是赞助分裂主义。摩尔多瓦的独立专家以及政治家指责普拉霍特尼克从空壳公司中受益。空壳公司自2015年1月以来一直是摩尔多瓦和库什干电厂之间的中间人（Adevarul.ro，4月1日）。总部位于蒂拉斯波尔的离岸所有中介机构Energokapital（位于Transnistria的第二大纳税人）被视为Transnistrias前领导人Yevghenii Shevchyk和摩尔多瓦领导人Vlad Filat和Plahotniuc的创意（Ecfr.eu，2016年7月7日； Jurnal.md，7月24日） ，2016）。Filats被捕后，Plahotniucs首选维持现有交易。但是现状与乌克兰或摩尔多瓦的西方伙伴都不太适合。

乌克兰已经失去了对东部大型煤矿的控制权（请参阅EDM，2月28日，3月29日），乌克兰急于通过出口其核电站产生的电力来提供尽可能多的补偿。DTEK Trading从Energoatom（一家经营该国四个核电站的乌克兰国有企业）购买了出口权。巧合与否，在摩尔多瓦能源进口拍卖截止日期的前一天，《华盛顿时报》刊登了一篇题为“乌克兰腐败在欧洲铸成核波”的文章，令人担忧乌克兰称无法确保其核设施的安全运行（华盛顿时报） ，3月30日）。该文章倾向于俄罗斯。当然，乌克兰长期以来一直试图在摩尔多瓦的能源市场上取代俄罗斯，但是迄今为止，基希讷乌仅将其作为与莫斯科和蒂拉斯波尔的杠杆。此外，来自Energokapital的利润丰厚的回扣（每年约1,900万美元）可能难以兑现（Jurnal.md，2016年7月24日）。但是，有几个因素使摩尔多瓦政府越来越难以继续照常营业。一方面，德涅斯特河省没有偿还俄罗斯用于生产电力所消耗的俄罗斯天然气的债务，而是将债务转移给了摩尔多瓦。其次，俄罗斯对乌克兰的侵略使这个分裂国家的小国感到震惊。最后，但同样重要的是，亲俄总统的选举迫使摩尔多瓦政府放弃“一切照旧”，以安抚亲西方的摩尔多瓦人和该国的发展伙伴。

目前尚不清楚，为什么Kuchurgan决定提交高于其去年收取的每兆瓦时49美元的价格。考虑到中间人Energokapital不再存在，价格应该会更低。然而，现在更大的问题是，德涅斯特海峡省如何利用其能源过剩。在2005-2009年，摩尔多瓦与乌克兰而不是国际RAO签有合同时，Transnistria能够将Kuchurgan电站产生的部分电力出售给罗马尼亚。目前，罗马尼亚不太可能帮助蒂拉斯波尔摆脱困境，乌克兰也不可能。失去如此可观的收入来源，给本已严峻的德涅斯特主义者预算带来了巨大的压力。俄罗斯的支出削减也将使莫斯科很难买单（参见EDM，2015年6月29日）。因此，摩尔多瓦的决定具有更大的地缘政治影响。

由于反对派在国内的竞争日益激烈，普拉霍特诺克一直在拼命地通过向西方证明自己来增强自己的合法性，但却没有直接与俄罗斯对抗。摩尔多瓦领导人竭尽全力避免将俄罗斯政府与其情报部门的行动联系起来。尽管有指控指责俄罗斯特殊服务骚扰摩尔多瓦官员前往俄罗斯，他们破坏了摩尔多瓦执法机构对一项重大跨国洗钱计划的调查，并招募了摩尔多瓦民主党前立法者作为莫斯科的间谍（Adevarul.ro ，3月9日）。但亲俄总统在摩尔多瓦的选举后，俄罗斯现在正专注于确保亲俄势力Moldovas确保未来的议会选举，定于2018年多数。因此，俄罗斯减少了其机动空间。它不能对摩尔多瓦进行报复，而又不损害亲俄罗斯政党在下次大选中的机会。弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）最近向总统伊戈尔·多顿（Igor Dodon）提出了一些关于摩尔多瓦出口和劳务移民的象征性让步。多顿还对跨界冲突解决的进展抱有期望（见EDM，1月26日）。如果克里姆林宫要在任何这些方面进行报复，那将破坏自己在摩尔多瓦的政治项目。

政治上敏捷的普拉霍特诺克可能曾希望说服欧洲联盟，将德涅斯特里亚州从能源交易中剔除将对冲突解决进程有害，但普拉霍特诺克却输掉了这场战役，尽管目前只是挽回了面子。显然，这笔交易对乌克兰来说是一个重大胜利。除了急需的现金流入和俄罗斯的冷淡外，乌克兰还希望通过摩尔多瓦进入欧盟能源市场。如果DTEK能够确保供应和价格稳定，那么新合同最终将证明对摩尔多瓦来说是一个巨大的胜利，因为Plahotniuc可能会以任何障碍为借口回到他的首选方案。鉴于德涅斯特州的艰难经济状况以及俄罗斯对摩尔多瓦的利用越来越有限，人们有希望在基层产生冲突解决积极发展的压力，使之不再被忽视或窒息。由当局。

詹姆斯敦基金会