更好统筹能源转型发展和安全

时间：2022-01-12 11:51:20 来源：

欧洲能源危机“警报”仍未解除，影响将持续发酵。

此次欧洲能源危机的主要标志是天然气价格大幅飙涨、供应严重偏紧。天然气价格上涨，连锁推动电力价格大幅攀升，英国等国家甚至出现电力供应“硬缺口”；煤炭、原油价格也跟随性上涨，欧元区通胀率攀升；民生用能受到严重冲击，一些国家不少中小型能源供应商破产。

欧洲能源危机凸显了能源转型的必要性。实现以属地性为特征、可再生能源为主的能源转型升级，是解决传统能源安全供给问题的治本之策，也是塑造未来低碳经济竞争力的关键举措。

一方面，欧洲化石能源相对匮乏，天然气、石油、煤炭等均严重依赖进口，加快发展本地化的可再生能源，不仅是为了应对气候变化，也是降低对化石能源燃料依赖所必需的手段。

另一方面，近期欧洲燃料价格飙涨，已使得风电、光伏发电成为成本最低的电源。展望长远，风电、光伏发电的安装成本有望继续大幅下降，运行上成本很低，而化石能源受到开发成本、碳定价以及地缘政治等多重因素影响，使用成本难以预测。

据悉，当前欧洲正在研究推动电力长期合同市场建设，希望通过长期收入计划降低资金成本的风险溢价，从而进一步激励可再生能源加速发展，降低能源低碳转型的成本。

欧洲能源危机折射能源转型升级面临艰巨挑战，造成欧洲能源危机的因素也是多重复杂的。除有关国家展开地缘政治博弈使欧洲供气受到影响外，还有以下因素相互作用：

其一，疫情持续冲击之下，一些国家采取了一系列经济刺激政策，使得2021年能源需求快速反弹，而能源供应恢复相对滞后。“绿色新政”下，欧洲企业制定了更激进的转型策略，进一步减少了本地能源供应水平。

其二，极端天气的影响愈发突出，2021年初的极寒天气导致欧洲天然气库存大量消耗；2021年遭遇长时间无风天气，使得欧洲多国的风电出力明显下降，进一步加剧了天然气消耗。

其三，欧洲削减了碳配额，随着天然气的更多使用，实际上推动碳价和气价“叠罗汉”式上涨，碳价的大幅上涨反过来叠加到气价之上。

多重矛盾之中，可再生能源取代化石能源引发的能源系统安全风险值得高度重视。新旧能源体系转换过渡期间，间歇性、波动性的可再生能源比例加速提高，新型电力系统构建过程中能源电力系统安全稳定运行的难度加大，而新能源储能等发展仍需时日，需要化石能源托底支撑来保障能源系统安全运行。与此同时，在碳减排约束下，一些人对传统化石能源投资信心不足，市场退出预期加强。这次欧洲能源危机传递出这样的信号：要想发挥好化石能源兜底保障作用，难以完全依赖市场自发调节，还需更好发挥政府作用。

欧洲能源危机提供的启示，值得重视。面对变化的、不确定性的未来，必须把更好统筹能源转型发展和安全放在突出位置，这是建成清洁、美丽、繁荣、宜居世界的重要前提。历史上的每一次能源变革都是长期渐进的过程，能源低碳转型不会一蹴而就。此轮欧洲能源危机尽管更多受疫情冲击、极端天气、地缘政治冲突等一系列外部因素影响，但也暴露了转型过程中能源系统韧性不足的短板，给能源转型节奏敲响了警钟。未来，必须要在确保能源安全的基础上稳妥推进能源低碳转型，否则绿色复苏恐成“镜花水月”。

能源是巨大的公共产品，保障其安全必须更好发挥政府作用，这是现代能源市场体系建设应有之义。因此，“加强风险识别和管控，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系”尤为重要。我们应通过推动化石能源和新能源优化组合，不断提升能源系统韧性和抗击各类风险的能力，这样才能为加快能源低碳转型保驾护航。

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