美国的石油制裁可能将委内瑞拉推向边缘

7月30日，委内瑞拉政府向前推进，将举行一次国际批评的特别会议，该会议将重写宪法，这一举动被普遍视为企图镇压反对派并巩固权力。在街头抗议和与警察的冲突中，多达12人丧生。这次投票被美国称为“假”和“迈向独裁的一步”，它加剧了南美国家本已严重的政治和经济危机。

美国威胁要在投票前对委内瑞拉政府征收罚款，上周它对委内瑞拉13位高级官员实施了制裁，此举被视为较为温和的选择，因为它没有针对委内瑞拉石油工业。

但在进行投票后，美国决定加大压力。特朗普政府推迟了针对委内瑞拉石油部门的潜在灾难性措施，但仅目前如此。美国每天进口约80万桶委内瑞拉重质原油;切断这种援助可能会导致委内瑞拉全面崩溃，也可能会加深本已可怕的人道主义危机。

委内瑞拉的日产量略低于2 mb / d，但除了向美国的出口外，其余大部分的产量都指定给少数几个国家使用，很少有现金或低于市场价格。委内瑞拉必须向中国大量汇款，以偿还过去的贷款，而且作为越来越不相关的Petrocaribe计划的一部分，委内瑞拉还以廉价的价格向古巴和其他加勒比海国家出售石油。

换句话说，将石油卖给美国是委内瑞拉政府大部分收入的来源。因此，对美国进行委内瑞拉石油禁运可能会使该国陷入违约状态。美国财政部已经考虑了这种选择，但是到目前为止，它选择不采取这种做法。

正在考虑的另一种选择会产生类似的效果。《华尔街日报》报道，特朗普政府受到国会一些议员的压力，禁止委内瑞拉国有石油公司PDVSA使用美国金融系统和美元。此举类似于美国和国际社会向伊朗施加压力，要求其就核计划进行谈判，这一运动导致伊朗石油出口严重下降。但这也将委内瑞拉推向了边缘。

据《华尔街日报》报道，上述任何一种措施都将对使用委内瑞拉重油的美国炼油厂造成损害，因此，它受到了瓦莱罗能源公司，雪佛龙公司和菲利普斯66公司等公司的压制。美国燃料和石化制造商致信特朗普政府，警告说如果制裁针对委内瑞拉石油进口，油价将上涨。该贸易组织写道：“对委内瑞拉能源部门的制裁可能会损害美国企业和消费者，而无法解决委内瑞拉的非常现实的问题。”

较不严重的选择是停止向委内瑞拉出售美国轻油和稀释剂。PDVSA需要较轻的石油与重质原油混合，今年平均从美国进口的成品油平均为8.7万桶/日。据路透社估计，其中一半是石脑油，PDVSA将其与重油混合。

阻止美国向委内瑞拉销售成品油将迫使PDVSA转向价格更高的国际市场上的其他地方。赖斯大学的弗朗西斯科·莫纳尔迪说，如果现金有限，PDVSA可能无法进口相同数量的产品，从而有可能加速委内瑞拉石油产量的下降。

巴克莱在给客户的一份报告中说：“即使美国实施新的有限制裁或讨论更广泛的制裁，也可能促使委内瑞拉违约其即将偿还的债务。”

由于担心将委内瑞拉推向边缘并加剧人道危机，特朗普政府于7月31日采取了更为审慎的态度，拒绝制裁委内瑞拉石油部门。相反，美国财政部宣布了针对总统尼古拉斯·马杜罗的制裁措施，冻结了美国管辖范围内的任何资产。目前，效果尚不清楚，尽管任何理性的观察者都会认为此举不会改变马杜罗的行为。

同时，美国官员说，与石油相关的制裁的更严厉惩罚仍在讨论中。

当然，从历史上看，美国在拉丁美洲的行动往往会受到强人的控制，美国的制裁可能会给委内瑞拉总统尼古拉·马杜罗（Nicolas Maduro）提供一个方便的敌人，让他可以指责他。但这虽然可以提高马杜罗的政治地位，尽管只是适度，但这并不能解决他的严峻财务挑战。

尽管美国可能会加速这场危机，但即使没有华盛顿的推动，重大违约也可能以一种或另一种方式来临。

加拿大皇家银行的赫利玛·克罗夫特（Helima Croft）说，委内瑞拉可能成为第一个“完全破产”的主要石油生产国。她认为，随着PDVSA违约的可能性似乎越来越大，石油价格在数月之内可能会飙升至每桶70-80美元。“国家石油公司欠35亿美元，10月至11月到期。他们不太可能支付这些款项。”“委内瑞拉现在的储备金还不到100亿美元，然后今年就要还清50亿美元的债务。...我们确实确实认为委内瑞拉会无序违约。”