生态修复责任重于泰山 如何变“输血”为“造血”?
由于库尔德斯坦地方政府(KRG)试图从投资角度恢复2014年前对其能源行业的吸引力水平,因此它面临着几个关键挑战。其中最主要的是其努力维护国际石油公司(IOC)的战略资产和运营。
当然,在新兴市场和前沿市场开展业务的企业认识到可能破坏项目生存能力的弱安全条件并不少见。但是,话虽如此,克雷格解放军却面临着暴力事件的加剧,特别容易受到逊尼派武装分子的侵害。
该分析通过考察ISIS和库尔德工人党对石油部门的影响以及它们可能发挥的作用,探索了ISIS和库尔德工人党所面临的威胁。此外,它以影子治理公司本月初发布的报告为基础,该报告详细介绍了库尔德石油部门的动态和驱动因素。
伊斯兰国
在2014年初的最初土地争夺中,ISIS在伊拉克西部广为人知。但是,直到2014年6月,该组织收购了摩苏尔市和基尔库克省的部分地区之后,才开始对北方构成严重的安全威胁。
因此,ISIS不仅挑战了FGI对其在伊拉克管辖范围内的权威,而且破坏了KRG对伊拉克库尔德斯坦地区的控制。这为迄今在KRG和FGI之间的两党法律分歧提供了新的动力。
这有时威胁到伊拉克和朝鲜民主主义人民共和国国内石油市场的炼油能力。伊拉克有三个主要的炼油厂; Baiji,Dawra和Basra。达拉(Dawra)位于巴格达(Baghdad)的东南部,巴士拉(Basra)是伊拉克最南部的地点之一。因此,这两家精炼厂远离与ISIS作战的前线,也不受埃尔比勒(Erbil)政治精英的质疑。因此,最近的战斗并未以任何值得注意的方式影响这两个地区。
但是,Baiji炼油厂值得注意,因为上述最近发生的暴力的所有三个当事方都有既得利益。ISIS于2014年6月开始袭击萨拉胡丁(Salahuddin)省的Baiji镇,该镇是伊拉克最大的三个炼油厂的所在地。百吉战略性地位于1号高速公路沿线,该公路从巴格达到伊拉克西北部的边境城镇拉比亚。此外,拜吉距离基尔库克仅111公里,因此侵犯了KRG向东南库尔德斯坦的国际石油公司授予的石油特许权。
ISIS在该地区的存在以及对炼油厂的控制,不仅阻碍了巴格达的石油生产,而且还威胁着扩散到事实上的库尔德平民领土。2015年4月,该炼油厂屈服于ISIS袭击,并被激进组织抓获;危及估计310,000 bpd的炼油能力。ISIS最有可能在取得控制权后运行了该设施,但公开消息表明,该团体对炼油厂的控制是相对短暂的,此后,ISF将其从镇上驱赶了出去。
《纽约时报》援引伊拉克军方的报道称,该国已于2015年10月16日从ISIS手中夺回了Baiji油田,从而结束了ISIS对炼油厂大约6个月的控制。尽管ISIS不再占用这片土地,但重新夺取对炼油厂的破坏却很大。
2016年初的报告指出,它被掠夺了无法修复的地步,这与更广泛的ISIS策略相对应,即在被迫离开某个地区时摧毁所有现有基础设施。有趣的是,这与萨达姆·侯赛因(Saddam Hussein)在2003年被美军地下驱逐时所采用的策略相似。
目前尚不清楚该油田要恢复2014年之前的运作需要多长时间。没有发现进一步的报告,证实或否认Baiji再次正常运行,表明Baiji仍然处于维修状态。拜吉炼油厂虽然地理位置优越,靠近库尔德油田,但相对于埃尔比勒而言,它更是巴格达国家石油公司(NOC)的战略资产。现在,对该地区的控制又回到了ISF的控制之下,百济对库尔德石油利益的威胁很小。但是,如果暴力事件再次发生,该地区可能会动荡不定,并可能对克格勃构成威胁。
库尔德工人党在朝鲜民主主义人民共和国担任能源演员
除ISIS之外,另一个主要激进组织威胁库尔德石油部门的运营能力,即PartiyaKarkerênKurdistanê(PKK)。
自从1980年代初成立以来,库尔德工人党一直参与土耳其的政治事务,但它在土耳其东南部各省的接壤国家中也发挥了区域性作用。它的民族主义意识形态使它的区域存在合法化,声称建立了库尔德斯坦,团结了土耳其,叙利亚,伊拉克和伊朗的库尔德人。
在这个区域框架内,尽管库尔德工人党和其他集团之间在库尔德地区领导人之间存在着历史性的政治对抗,但库尔德工人党通常被视为所谓“库尔德斯坦”的主要行动者。
这场竞争引发了区域联盟,“我的敌人的敌人是我的朋友”的政治逻辑盛行。例如,由Recep Tayyip Erdo?an领导的土耳其政府与由Masoud Barzani领导的自称为库尔德斯坦地方政府(KRG)自治区之间的政治联盟就是这种情况。
鉴于这场政治竞争,库尔德工人党和朝鲜民主主义人民共和国政府之间出于政治利益考虑了每一个政策问题,能源也不例外。尽管库尔德工人党把目标对准了克尔格集团和土耳其之间的能源基础设施,但它也可以被认为是能源部门的积极参与者,越来越多地参与其开采。
自1980年代以来,库尔德工人党一直在进攻Ceyhan-Kirkuk管道。袭击及其造成的石油运输减少是压倒性的,并造成了不可估量的损失。库尔德工人党最近一次袭击土耳其土壤是在2016年2月,据信这导致石油运输减少了近一个月,估计造成KRG的财务损失总额为1.12亿美元。
在KRG能源部门中,PKK的存在是双重的。从历史上看,库尔德工人党主要是针对基尔库克-杰伊汉管道,在库尔德能源部门造成数百万美元的损失。其次,最近,库尔德工人党被认为直接参与了从克格勃地区内部的石油开采和商业化。这是由于其在Qandil和Sinjar地区的大量存在,这使得该武装团伙通过在伊朗将提取的石油商业化,可以从KRGs的能源中受益。
此外,库尔德工人党在KRGs能源市场中的存在并没有帮助KRG政府表现为一个坚实而统一的政治角色-这通常是投资者信心的先决条件。库尔德工人党对石油资产的控制破坏了克尔格集团的政治权威,此外,克尔格集团由于无法确保自己的边界而失去了对暴力的垄断。从这个意义上讲,政治合法性和安全的削弱直接威胁到该地区的经济稳定和外国投资前景。
一个有权力的库尔德工人党直接影响已经脆弱的喀尔巴阡山脉的政治稳定,并为可能复兴1990年代最后一次见识的库尔德内部冲突铺平了道路。
库尔德工人党在叙利亚,伊拉克和土耳其的政治影响使其极不可能从地缘政治格局中完全消失。从这个意义上讲,削弱库尔德工人党在库尔德地区的影响取决于其他能够在伊拉克库尔德人各种行为者之间调解和平的政治行为者。最重要的行为者之一是土耳其国家,该国历史上一直与库尔德人的叛乱进行斗争,并将库尔德工人党视为恐怖组织。在鄂尔多斯人的领导下,与库尔德工人党的对话仍然是遥不可及的现实,土耳其与克雷格联盟同盟只会增加库尔德参与者之间的政治竞争,引发未来更多的政治和经济不确定性。
未来的安全前景
尽管ISIS从未直接威胁要从KRG获得重大让步,但与激进组织的斗争已间接消耗了其财政资源。与ISIS的战争一直是促使KRG政府陷入预算危机的因素之一,代价高昂且持续时间长的冲突将重点从签约的IOC转移到支付Kesh的武装部队Peshmerga人员的工资。
此外,库尔德工人党的存在无助于稳定克格勃的经济波动。它对能源基础设施的各种攻击以及对其中一些能源的直接开发,正在为KRG州引发进一步的经济损失。特别是,增强库尔德工人党的权力及其在KRG能源部门的活动可能会使巴扎尼斯政府进一步败坏。库尔德工人党在朝鲜民主主义人民共和国境内采取行动的存在和自由表明,对朝鲜民主主义人民共和国政府在其领土内缺乏控制,并削弱了其作为其领土上唯一安全行为者的法律上已经薄弱的作用。
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