Corbyn寻求将英国公用事业国有化

英国工党的社会主义领袖杰里米·科宾（Jeremy Corbyn）希望将该国的电力，天然气和水务公司国有化—撒切尔首相在25年前就卖给了私营部门。

一年前，很少有人会关心科宾先生对英国公用事业的公有制与私有制的适当作用的看法。但是，随着特蕾莎·梅斯（Theresa Mays）的领导层受到质疑以及保守党政府崩溃，它不再荒谬地认为科比可能成为英国的下任总理。

如果他“S选出，” S合理预期英国“S公用事业板块的重新国有化，尤其是它的电力公司。这只会扭转撒切尔私有化计划的一小部分。但这将标志着知识分子从统治新自由主义的经济意识形态和基本公用事业服务的政府所有权回归之后退缩。

关于公用事业是政府所有权还是私有权的争论是摆摆，首先是公有制，然后是私有制，然后又是赞成制。1947年，战后工党将公用事业收归国有。四十年后，撒切尔的保守党对其进行了私有化。采取如此激进的步骤肯定有某些原因。今天的劳动者希望从重新国有化中获得什么？

表面上看，1947年的工党政府将电力工业国有化，以从所谓的科学社会主义（当时流行的经济观念）中受益，并纠正了某些公认的工业缺陷。

缺陷1：许多现有的公用事业专营权都将到期，这会将公用事业服务区划分为太小而无法提供经济服务的部分。缺陷2：1926年《电力供应法》中的一项条款允许某些公用事业公司使用虚假的成本估算，这使他们可以在发电市场中进行定价，从本质上讲，是欺骗批发商的主要时间，更重要的是，在法律上作弊。

议会法案可以解决任何一个问题。但是，自1917年以来，公用事业国有化一直是工党平台的一部分。也许这是先于问题的解决方案。具有讽刺意味的是，在实际国有化之前，电力行业已经相当社会化。

一家政府公司拥有国家传输网络，并为整个国家经营着一个批发市场（美国仍然无法夸耀这一成就）。许多最大的公用事业公司都是市政当局所有的，就像20世纪初期美国的情况一样。不完全是私营企业。

玛格丽特·撒切尔（Margaret Thatcher）于1980年代上台执政，他领导着一个由意识形态驱动的保守党政府，该政府遵循了经济学家F. A. Hayek的思想。他认为政府对经济实体的所有权构成了对民主的威胁。遵循哈耶克的命令，撒切尔将遗嘱出售了国有企业。经济的绝大部分被私有化，电力行业是最后一个，这是有充分理由的。

上次私有化发生时并未对英国的电力消费者如何获得任何利益进行实质性分析。像国有化之前的行业一样，国有化版本肯定存在缺陷。

劳动力成本很高，并且该行业的员工过多。由于从国有煤炭行业购买的煤炭价格过高，因此燃料成本也很高，从而忽略了更便宜的替代燃料。

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电力行业根据政府的需求而不是消费者的需求来确定其资本预算。尽管政府知道核电对整个行业来说是不经济的，但它还是应政府的要求投入了核电新建计划。

政府可以通过议会立法或通过赋予其高级管理人员更大的实际管理自由度来解决那些相对较小的缺陷。取而代之的是，撒切尔政府选择出售英国的整个电力行业，让新的所有者解决困难。

那么，为什么杰里米·科宾（Jeremy Corbin）希望在25年后重新国有化？还是创建公有竞争者与现有投资者拥有的供应商竞争？还是限制价格？

当前公用事业监管制度的批评者指出了价格欺诈，监管不力和消费者困惑的情况。但是自从保守党重返政府以来，影响价格，技术和运营的重大决策（例如可再生能源的选择和昂贵核电的支持）已经由政府做出。

例如，限制电价而又不限制成本，将导致英国像其他地方一样出现短缺。理查德·尼克松（Richard Nixon）担任美国总统时，这项政策失败，并导致几起备受瞩目的公用事业破产。为什么要在英国产生更好的结果？

最终决定价格的发电技术以及运营和选择对投资者和公有企业具有相同的影响。Corbyn将采取哪些政策来降低成本？目前尚不清楚。

让我们看一下在国有化时期（图1）和私有化时期（图2）英国消费者而不是美国消费者所经历的大致指标。（所有数据均来自Leonard S.Hyman，《电力法》，2017年）。

图1。1947-1989年的平均¢电价（）

（点击放大）

1970年代英国与美国之间的电价差异可以归因于英国经济中的通货膨胀率大幅提高（是美国的两倍），可能是能源危机对英国工业的更大影响（它们被烧掉了）更多的石油来发电）和频繁的英国煤炭罢工。价格差距随后缩小。

图2。1990-2016年的标称平均¢电价（）

（点击放大）

在早期，英国政府强迫电力公司转嫁裁员和降低燃料成本所节省的费用。然后，英国政府削减了对市场的监管，让寡头控制，然后向该行业推销了一项昂贵的可再生资源计划。简而言之，私有化开始时，英国的电力消费者要比美国的消费者多付45％。而26年后，他们又支付了48％。看来，尽管私有化，至少在相对而言，降低消费者价格并没有发生太多。

电力事业有两个不同的方面-高固定成本和燃料成本甚至超出了最有能力的管理人员的控制范围。结果，公用事业资产的所有权形式比明智的商业决策，适当技术的应用和法规等政府政策的影响要小。

杰里米·科宾（Jeremy Corbyn）有一天可能有权重新调整英国的电力行业所有权。称我们为愤世嫉俗的人，但我们希望任何重组的短期财务利益都会给通常的嫌疑人带来意外的收获：可以说，工程师，银行家和顾问需要这样做。

但是消费者可能不会看到价格急剧下降。无论谁拥有公用事业系统，该行业都面临着同样的经济，技术和环境挑战。

但是，科比新政府可以采取的一项重大行动将大大减轻未来用电者的价格压力，这将是英国目前的核新计划的全面废除和放弃。所有成功的核新建造计划，例如法国和韩国，都是基于不断改进和改进的单核反应堆设计，并通过不断的迭代进行了修订。英国目前的核新建造计划使我们想起了一句老话：“他们以最糟糕的方式想要它。那就是他们得到它的方式。”

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伦纳德·海曼和威廉·蒂尔斯