俄罗斯对库尔德石油的大赌注

2017年6月，库尔德斯坦地方政府（KRG）与俄罗斯能源巨头Rosneft签署了关于碳氢化合物勘探，生产，基础设施，物流和贸易的几项合作，投资和生产共享协议。俄罗斯石油公司还获得了通往库尔德斯坦的通往土耳其的输油管道，日处理能力为700,000桶/天，并计划将其扩展至每天超过100万桶/天，尽管没有给出时间表。

2017年初，总部位于俄罗斯石油公司（Rosnefts）的瑞士贸易机构Rosneft Trading S.A.同意从伊拉克库尔德斯坦购买原油，直到2019年。原油将被运送到德国的Rosnefts炼油厂。俄罗斯石油公司承诺提前向KRG支付石油供应费用。彭博社援引消息人士的话说，第一笔预付款是10亿美元。

该交易符合双方的商业利益。俄罗斯石油公司扩大了其全球业务，并为其德国以及可能新建的印度炼油厂获得了原油供应。2017年8月，俄罗斯石油公司（Rosneft）完成了对印度炼油厂Essar Oil的收购。另一方面，KRG获得了大笔资金以资助其昂贵的工作。

但是，随着交易的层次开始剥离，越来越清楚的是，该协议主要是来自KRG的政治合法性的证明，也是俄罗斯区域影响力的体现。

自2013年以来，KRG政治一直处于政治僵局。2015年，埃尔比勒（Erbil）地区议会被暂停，引发了前所未有的政治局势。自那时以来，巴尔扎尼总统一直非正式地领导克尔格集团。执政十多年后，巴尔扎尼（Barzani）在克格勃政府（KRG）的重要职位上取得了重要职位，现在由忠实人士控制。这些非正式网络的结构对于理解KRG中的治理以及Rosneft交易的推动力至关重要。

俄罗斯石油公司：强大的玩家

俄罗斯的能源工业是国家经济的主要动力，因此是国家高度控制的主要战略部门。国家垄断或国家支持的公司主导着该行业，可以用来追求政府的政治目标。这首先是在2000年代与摩尔多瓦，乌克兰和白俄罗斯的天然气战争中展现出来的。

俄罗斯最大的石油生产商俄罗斯石油公司（Rosneft）由国家持有多数股份，由伊戈尔·谢钦（Igor Sechin）经营。伊戈尔·谢钦（Igor Sechin）被认为是该国最强大的石油生产商之一，也是普京的忠实盟友。这使该公司成为克里姆林宫可以在国内外用于政治目的的可靠代理商。作为交换，俄罗斯石油公司获得了国家的支持和特权，这使伊戈尔·谢钦（Igor Sechin）得以实现将俄罗斯石油公司转变为全球石油生产商的雄心。

在向英国《金融时报》发表评论时，塞钦批评了“将政治责任转移到公司层面”的国际制裁，并否认俄罗斯石油公司是国际政治的一部分。然而，俄罗斯石油公司的海外业务则讲述了一个不同的故事。

克里姆林宫经常利用俄罗斯石油公司来促进其外交政策议程。最新的例子包括2017年6月将Rosnefts子公司Verkhnechyonskneftegaz（VChNG）20％的股份出售给Beijing Gas和2017年8月收购印度的Essar Oil。这些交易符合西方“民主国家”因其参与乌克兰危机和吞并克里米亚而对俄罗斯实施制裁之后宣布的“向东方转移”的政府。克里姆林宫开始在富裕和强大的亚洲国家中寻找替代市场和投资者。因此，与东方企业建立更紧密的商业联系一直是克里姆林宫外交政策议程的重点。

去年，俄罗斯通过俄罗斯石油公司（Rosneft）取代沙特阿拉伯成为中国最大的原油供应国，这是俄罗斯寻求的战略合作伙伴，也是克里姆林宫所谓的“东方枢纽”的关键。现在有传言称，俄罗斯石油公司甚至可能会将股份出售给中国能源集团华信能源。

尽管西方继续批评俄罗斯在叙利亚的强硬和可疑角色，但克里姆林宫没有迹象表明有限制其在中东发挥作用的迹象。克里姆林宫希望巩固自己在该地区重要角色中的重要作用，尽管该地区现在使用商业工具而非军事手段，但必须承认其战略利益。俄罗斯石油公司最近的外国交易似乎在追求这一雄心。例如，2017年7月，它开始从利比亚购买石油。

俄罗斯石油公司与KRG达成的新协议显示出所有迹象都在同一背景下。

俄罗斯石油公司（Rosneft）的KRG Power参与者

在与俄罗斯石油公司的交易有关的KRG中，出现了三个主要数字，这些数字最终与巴尔扎尼总统直接相关。

这些数字中的第一个是现任KRG总理内奇万·巴尔扎尼（Nechirvan Barzani），他是Masoud Barzani的兄弟。Nechirvan作为KRG当局的高级代表参加了这笔交易。

自2013年以来，Nechirvan一直参与KRG与其他实体和州之间的重大能源交易。2013年与土耳其政府的交易就是这种情况，当时他与当时的土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdo？an）签署了交易。这项交易是在模糊的参数下进行的，因为从未公开过，而且国际审计公司也不允许对其进行分析。

也是KDP主席的内奇凡（Nechirvan）可能扮演国际能源客户和巴尔扎尼（Barzani）总统之间的中间人角色。由于缺乏政治合法性，巴尔扎尼（Barzani）试图保持较低的公众知名度。

参与Rosneft-KRG交易的另一个关键人物是现任KRG自然资源部长Ashti Hawrami博士。Hawrami被认为是决定进入KRG油田的必不可少的角色，因为他对KRG的大多数利益相关者都具有强大的影响力。根据Shadow Governance Sources的说法，Hawramis的作案手法使他对于在KRG中运营的任何IOC都是必不可少的，因此在KRG能源领域保持着较高的影响力。

KRG能源部门最后一位重要的权力参与者（也参与了Rosneft交易）是Qubad Talabani，他是KRG第二大政党前总统库尔德斯坦爱国联盟（Julal Talabani）的儿子。根据影子治理的消息来源，塔拉巴尼家族控制着苏莱曼尼亚的油田，这使它们成为能源领域的关键角色。此外，库巴德·塔拉巴尼（Qubad Talabani）自2014年以来一直担任副总理，他也被认为在KRG-U.S。中扮演关键角色。政治和经济关系。

库巴德·塔拉巴尼（Qubad Talabani）参与俄罗斯石油公司（Rosneft-KRG）的交易，已成为克虏伯（KRG）政治权力关系的规则改变者。由于PUK领导着KRG中的政治反对派，以及反对KDP的Gorran运动（对PUK的分裂），塔拉巴尼人对Rosneft协议的支持危及这一政治联盟并建立了新的PUK-KDP联盟。

在这种情况下，围绕Rosneft-KRG交易的强势参与者突出了：

（1）交易高度个性化； （2）朝鲜民主主义人民共和国的政治动态和权力关系正在演变； （3）巴尔扎尼总统的统治和政治认可正在加强。与Rosneft的这项交易将不可避免地帮助使他目前担任KRG总统的（非正式）职位合法化。

主要政治成果：俄罗斯在伊拉克库尔德斯坦的能源努力，尽管KRG-Rosneft的石油交易主要强调了KRG国内力量斗争的动力，但从俄罗斯的角度来看，这促进了Kremlins的外交议程。

俄罗斯石油公司并不是唯一一家探索KRGs能源资源的俄罗斯公司。另一家国有能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司（Gazpromneft）于2012年开始在伊拉克库尔德斯坦（Kurdistan）生产石油，目前在三个区块（即Garmian，Shakal和Halabja）作业。它还持有由政府军控制的伊拉克东部Badra油田开发许可证。

2017年1月，俄罗斯天然气工业股份公司宣布，尽管持续的军事冲突距离其生产基地之一仅50公里，但仍将增加伊拉克库尔德斯坦的石油产量。Gazpromnefts首席执行官Alexandr Dyukov随后表示，该公司没有发现任何可能影响其在伊拉克库尔德斯坦业务的风险。

有趣的是，2016年，俄罗斯天然气工业股份公司对伊拉克库尔德斯坦的意图更加谨慎。然后，它声称，由于哈拉卜贾，沙卡尔和加尔米安地块仍然存在地质不确定性，以及该地区的整体局势，Gazpromneft“不排除重新考虑其在伊拉克库尔德斯坦的地质勘探计划的可能性。

俄罗斯石油公司（Rosneft）和俄罗斯天然气工业股份公司（Gazpormneft）都解释了由于大量未发现的石油储备而决定进入并留在库尔德斯坦石油工业的决定。KRG自然资源部估计，伊拉克库尔德斯坦拥有4,500万桶石油储备，是世界上每桶生产成本最低的国家之一。但是，关于伊拉克库尔德人的资源潜力，有相互矛盾的证据。

《华尔街日报》采访的石油公司代表和该领域的能源专家抱怨说，库尔德斯坦生产石油的困难造成了额外的，意想不到的成本。在许多情况下，还需要其他提取技术，例如水平钻孔。而且，提取的原油被证明是重的，价值较低的并且其中含有有毒气体。埃克森美孚（ExxonMobil）和雪佛龙（Chevron）自2012年以来都在勘探库尔德人的石油储量，但迄今未能开发任何油田。2016年2月，土耳其Genel Energy承认其开发中的油田所含石油比预期少两倍。

此外，KRG被证明是一个不太可靠的业务合作伙伴，并且众所周知延迟了向公司的付款。根据一些估计，2016年，KRG欠Genel Energy，Gulf Keystone Petroleum和Norwegian DNO约17亿美元的成品油。

因此，无论官方声明如何，与债务缠身，政治不稳定的行政管理机构的运作相关的风险，在附近发生公开的军事冲突，似乎都超出了潜在的利益。唯一的例外是，如果Rosneft知道这主要是在追求地缘政治目标，并获得了重大特权，那么他就进入了交易。

尽管俄罗斯石油公司拒绝透露它打算根据五项PSA协议开发的油田，但有传言称，其中一些油田位于有争议的领土，包括基尔库克附近的白哈桑油田和叙利亚边境附近的辛贾尔区块。

俄罗斯石油公司与KRG的交易为克里姆林宫创造了战略据点，使其在伊拉克中央政府和土耳其方面具有一定的讨价还价筹码，而无需过多地参与KRG事务。

政治杠杆的后果

另一方面，库尔德政府及其忠实的媒体已经宣布俄罗斯石油公司与KRG之间的交易，这标志着该地区新时代的到来。

这笔交易已被证明是克雷格集团再次在政治和经济上稳定的证据，而且由ISIS在克雷格地区的存在引发的政治危机现在已成为过去的一部分。因此，KRG试图塑造一个更稳定的形象来吸引外国投资者，尤其是在能源领域。因此，Rosneft是许多其他公司中第一个向KRG投资的客户。

尽管KRG官员接受了这种话语，但这笔交易的现实和后果却截然不同。

从经济上讲，这笔交易可以理解为向KRG提供的临时援助之一，这在财政上通常是束手无策的。在短期内，俄罗斯承诺的30亿美元似乎加强了这种疲软的经济。然而，目前尚不清楚这项投资如何影响KRG的财务未来。此外，这项协议还使科索沃民主联盟和PUK的政治精英聚集在一起，这可能有助于加强巴尔扎尼总统目前所拥有的非正式权力。

从长远来看，这笔交易很可能会增加KRG中本已很高的机构不透明性和腐败现象。可以监督KRG中此类交易的唯一机构是区域议会，该议会自2015年起暂停运作。

尽管这种新兴环境有利于巴尔扎尼总统的非正式网络以及推动能源行业交易的事实上的政治行为者，但国际投资者应意识到政治曝光率很高。

这些交易的高度个性化也应引起政治和经济分析师的关注。该交易之所以脆弱，是因为它依赖交易者之间的非正式联系。如果现状发生任何变化，该交易就其合法性而言很容易受到后续质疑。

尽管KRG将与Rosneft的交易描述为巨大的成功，将吸引未来的投资，但结果却不确定得多。由于与俄罗斯石油公司的交易实际上增加了其非正式的可管理性，所以克雷格集团的政治僵局可能会继续存在。另一方面，俄罗斯则押注该协议以促进其在中东的长期政策，而不是期待其投资回报。因此，这笔交易更多是政治赌博，而不是经济赌博。