重磅！政策反转？中央一号文件出台，乡村振兴不再提燃气下乡！

一年一度！

刚刚，新华社刊发中共中央2021年一号文件，按照惯例，一号文件依然是围绕着三农发展问题，而这一次则是延续去年的一号文件，主题仍是全面推进乡村振兴。

这份文件题为《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，全文共8个部分，包括：全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

文件指出，当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

为什么再次强力推进乡村振兴？

从国家战略来看，在中国经济逐步走入下坡路的背景下，乡村能够利用其在人口和土地上的优势，在一、二、三产上进行升级和扩张，短期来看拉动了投资需求，长期来看能够提高乡村的回报率，扩大经济总盘子，并且由于“天然抵押品”——土地的存在，农村信贷可以作为承接房地产信用扩张功能的一个新出口。其次，农村人口占全部人口的比例仍然有36%，提高这一部分人的收入水平、缩小城乡收入差距和生活质量差异也是“共同富裕”的必经之路。

不过，令人诡异的是，今年中央一号文件只字未提天然气或燃气。

2021年同一天，中央一号文件出台，也是全面推进乡村振兴。

对于燃气行业而言，2021年一号文件中在加强乡村公共基础设施建设的章节中也有提及：

“实施乡村清洁能源建设工程。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。”

2021年一号文件大力推进燃气下乡，对于行业而言自然是重大政策利好，有助于提升整体气化率。

这里提的“燃气下乡”而没有提“天然气下乡”，自然这里的“燃气”指的不仅仅是天然气，应该还包含本来就在农村地方广泛使用的LPG，这两种应该是重点，另外沼气也应该是应有之意。

天然气下乡对于农村用户而言自然是好事，但对燃气公司而言，则不一定是划算的买卖。

主要考虑到无论是铺设管网还是建设LNG小型点供站，如果乡村内用户分散、用气量少的话，难以算过账，尤其是对于中西部一些偏远地区。当然，如果有一些连带的工商业用户的话那就是另外一本账了。

在推进燃气下乡后，又跟了一句，支持建设乡村储气罐站和微管网供气系统。

微管网供气系统是个啥？

所谓的微管网供气系统包含农村能源综合利用平台系统、带泵罐车、村内低压管网、储气调峰设施、互联网监控平台等，这个微管网系统恐怕并非是天然气，而是LPG微网。

不过到了今年的一号文件，关于农村清洁能源建设与利用的内容发生了根本性变化：

“深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。”

表述变了，风向也变了，改为主推农村光伏、生物质能等清洁能源，只字未提燃气下乡以及微管网了。

主推农村光伏，很容易理解，在双碳的背景下，光伏风头正盛，从去年开始，集中式光伏投资有所放缓，而农村光伏则像疯了一般凶猛发展，根本原因还是在于国家出台了明确的补贴支持政策。

而在这方面，其实也有不少城燃公司正在燃气特许经营区域内尝试拓展非气业务。

比如，最新在香港上市的天伦燃气在话会议上，便表示创新业务的第一个核心业务便是屋顶光伏以及相关的气电协同方向上的项目推动，例如在现有经营区域与合作良好的伙伴进行市场方面的合力拓展；其他的还包括清洁取暖、综合能源以及低碳交通能源等。

主推生物质能，还是实事求是因地制宜。农村本来就是生物质来源比较多，唯一是如何能够清洁利用的问题了。

至于为何不再提燃气下乡了，中央的意见不好揣摩，不过总体上应该还是实事求是。

前面提到了天然气下乡，无论是铺设管网还是建设LNG小型点供站，很多农村地区不具备市场条件，投资回报无法测算，多数情况下没人愿意投资建设。

而LPG下乡，则早已不是新事物，除非特别偏僻落后的地区，大部分农村地区早已普及LPG瓶装气了，至于说微管网，本质上只是换了种供应方式，换汤不换药。

在如今国际动荡、油气价格高企的情况下，如果没有国家补贴政策支持，农村地区在能源利用上还是经不起折腾的。

从目前形势来看，2022-2023年的这个冬天，气价注定还是高位，北方农村煤改气后的用气与补贴问题可能会是最严重的一年。

究竟如何，等到冬天再看。