围绕绿色低碳转型发展 南存辉委员携10余份提案赴京履职

沐浴着明媚春光，肩负着殷殷重托，一年一度的全国两会即将开启盛幕。连续履职二十余年，这一次，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉又将带来哪些提案？

我国经济已进入高质量发展新常态，在“双碳”目标和数字化转型战略交汇的关键时刻，今年，南存辉委员通过深入调研、集思广益，结合一线探索和产业发展趋势，带来了涉及全域智能充电网、清洁能源、碳排放权交易市场、户用光伏、知识产权等方面的10余份提案，就推动能源结构优化、推广全域智能充电网、光伏产业发展等积极建言献策。其中，多份提案围绕“双碳”目标以及如何更好推动经济社会绿色低碳转型展开。

心系绿色低碳发展

持续创新推动能源结构优化

“十四五”规划纲要提出：“推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。”去年底召开的中央经济工作会议也强调：“要深入推动能源革命，加快建设能源强国。”在全球能源变革中，作为深耕电力新能源行业数十年的智慧能源解决方案提供商，正泰以“绿源、智网、降荷、新储”方案，正加快推进能源转型，助力“美丽中国”建设。

在今年的履职中，南存辉委员着重围绕绿色低碳转型发展，提出了多份针对性提案，内容涉及碳排放权交易市场、清洁能源税收等业内热门话题，就助推电力结构向清洁能源转型建务实之言、献精准之策。

在《关于完善碳排放权交易市场的提案》中，他指出，现阶段碳排放配额分配以免费分配为主，供应相对充足，影响了碳市场交易的价格和流动性，造成碳排放权价格整体偏低且具波动性以及交易活跃程度不高等问题，难以对企业减排形成有效激励。为此，南存辉委员建议：尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》，提升碳交易市场立法层级与效力；有序扩大全国碳市场交易覆盖范围，丰富交易品种；进一步健全碳排放监测核查体系的政策法规，并推动完善第三方核查机构资格标准；建立绿电与碳排放权联动体系、碳税与碳交易联动的碳定价政策机制以及国际碳关税互认机制等。

此外，我国绿色税制逐步建立和完善，为限制碳排放、节约资源开发利用，促进经济社会绿色发展发挥了积极的作用。针对现有税收政策中鼓励和支持清洁能源发展的政策相对较少的问题，南存辉委员在《关于加大清洁能源税收支持力度的提案》中建议：将清洁能源项目的贷款利息列入增值税进项抵扣范围；将清洁能源生产企业增值税增量留抵退税比例从60%提高至100%；将符合节能减排要求的清洁能源专用设备，列入《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。

聚力数智控碳领域

建议推广全域智能充电网

“抢抓数智化、绿色发展新机遇，落实‘高科技、轻资产、平台化、服务型’经营方针，深化‘一云两网’战略，建设数字正泰，构建平台能力，在城乡智慧化建设和国际化绿色低碳发展的蓝海中争做探索者、倡导者、实践者。”今年初召开的正泰集团2021年度工作总结暨创新表彰大会，深刻剖析了“数智化、碳中和”时代机遇，为企业今后奋勇开拓数智双碳新蓝海定了调。

产业结构优化升级无疑是实现碳达峰、碳中和的重要途径。以数字化手段推进改革创新、制度重塑，实现数智控碳，则是题中应有之义。

南存辉委员注意到，“充电难、充电贵”仍然是制约新能源汽车行业发展的关键因素，充电桩的安装数量远跟不上新能源汽车的增长。现有的充电桩存在维护管理不到位、布局不合理、安全隐患突出等问题。相比之下，全域智能充电网解决方案中的智能有序交流慢充桩具有容量小、成本低、安装方便、对电网和电动车电池损害轻等诸多优点。为此，他在《关于大力发展全域智能充电网的提案》中建议：国家发改委、国家能源局会同有关部委尽快研究制定出台充换电基础设施发展规划，明确支持推广全域智能充电网发展模式，并给予财税政策支持。

而要想持续推进传统产业节能改造，加快发展绿色低碳未来产业，率先建设绿色制造体系和服务体系，行业标准不可或缺。

南存辉委员在《关于支持电力装备碳达峰、碳中和标准研究的提案》提出，标准是能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的重要部分。他进一步建议：由国家市场监督管理总局牵头，会同科技部、财政部，针对建立健全碳达峰、碳中和标准体系设立标准研究项目；由我国主导研制碳达峰、碳中和重点领域的电力装备国际标准，建立健全可再生能源发电设备、清洁高效火电设备、新型储能设备、智能输配电设备、系统和设备能效提升技术、电力装备碳足迹评估和数据管理等碳达峰、碳中和重点领域标准。

探索光伏富民模式

致力催生乡村振兴新业态

当下，共同富裕成为全面建成小康社会后，中国迎来的又一张历史考卷。作为共同富裕的主战场、主阵地，农村、农民的发展尤其是经济发展问题愈发受到关注。户用光伏则凭借低成本、低门槛、无污染等优势，变“寻常”为“神奇”，让家家户户实现屋顶生“金”的普适性优势，为助力乡村振兴提供了绿色解法。

此次参会，南存辉委员十分关切光伏产业效能，精心准备了多份关于该领域的提案。梳理这些提案便可发现，户用光伏业已成为实现“碳中和”的重要力量之一，且可有效缓解农村“用电难”痛点，无需占用额外宝贵土地资源，能够有效带动县村级社会就业。

事实上，在国家“双碳”目标指引下，户用光伏呈现出了快速增长态势。据统计，2021年全年，全国累计纳入2021年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量约达2159万千瓦，占当年光伏总装机的比重达到41%。

户用光伏电站运维人员工作现场

而在实践过程中，正泰开创了户用光伏富民模式：目前每年为50万户农村家庭户均增收1000-3000元，为农村提供就业岗位4万余个，打造起一支新时代新型农民运维技工服务队伍。从整个户用市场看，按全国6亿农村人口、12人一个可安装屋顶、户均20KW匡算，可装机10亿千瓦，相当于再建44个三峡电站，可为农户年增收750亿元，并提供百万个开发、施工、运维就业岗位。

针对调研中发现的户用光伏目前还未有效参与到绿电、绿证、碳排放权交易三类市场中的问题，南存辉委员在《关于推进户用光伏电力纳入绿电、绿证、碳排放权交易市场的提案》呼吁相关部门：借鉴推广乐清分布式光伏碳资产聚合试点，由电网公司组织整合分散的户用光伏电站，形成规模效应，加快推进户用光伏纳入绿电、绿证、碳排放权交易三类市场，从而提高农户收益，推进分布式户用光伏发展。

南存辉委员表示，正泰将继续锚定数智化、碳中和、创业创新，做强绿色能源产业、做优智能电气产业、做大智慧低碳城市产业，持续深耕国际市场，培育科创孵化产业，全面增强企业核心竞争力，在助力实现“双碳”目标新征程上展现新担当、作出新贡献。