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全国政协委员张懿宸建议: 进一步完善全国碳市场建设

时间:2022-03-10 15:51:38 来源:

2021年7月16日,全国碳排放交易权市场在北京、上海、武汉三地同时开市,第一批碳交易正式开启。截至2021年底,全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量1.79亿吨,累计成交额76.61亿元。几个月的运营取得可喜成绩。

全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸认为,“当前,我国碳排放交易实践尚在起步阶段,碳市场运行几个月来,我们发现了一些不足和可提升的空间。”他建议,进一步完善全国碳市场建设。

当前,管理碳市场的主要文件仍为生态环境部于2020年12月以部门规章形式发布的《碳排放权交易管理办法(试行)》。生态环境部于2021年3月30日发布《碳排放权交易管理暂行条例(草案修改稿)》,并已列入国务院2021年度立法工作计划。张懿宸建议,加快推进该条例立法进程,并考虑后续进行更高级别法律的立法工作,以明确碳中和相关工作在国家战略中的重要位置,并指导碳市场、碳交易等工作开展。

“完善市场监管体制,提升监管的专业能力。”张懿宸提出,由生态环境部联合多部委,成立类似证监会、银保监会功能的“碳监会”或类似监管机构,明确授权其作为监管主体进行碳市场相关领域的监管和业务指导。同时,生态环境部通过补充专业人手,及与专业机构合作等方式,加强碳监管的专业人才队伍建设,提升监管能力。

张懿宸建议,参考欧盟等成熟碳市场,引入金融机构等其他有参与意愿的市场主体参与碳交易,并开发运用碳期货等金融衍生品,以提升碳市场活跃度,同时完善碳市场的价格发现功能。监管机构要加强对碳服务和咨询机构的管理,从根本上改变碳服务行业进入门槛低、服务机构专业水平良莠不齐的现状。并加快专业化人才培养。


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