埃塞俄比亚的水力发电计划-恩赐还是愚蠢？

世界各地的发展中国家都认为，电力设施的建设是其经济发展不可或缺的一部分，以使其人口摆脱贫困。埃塞俄比亚目前已着手进行大规模的水力发电计划，目前正在建设两座大坝，但埃塞俄比亚政府坚决拒绝考虑其努力成为东非“能源枢纽”的潜在环境和政治影响，这不仅引起越来越多的关注，在埃塞俄比亚，但周边国家取决于该国的水流量。

有两个项目引起了地方，区域和国际关注。第一个是奥莫河上的1,870兆瓦，耗资22亿美元的吉尔吉尔·吉贝三世大坝，它威胁着被联合国教科文组织列为世界遗产的肯尼亚-埃塞俄比亚边界上的图尔卡纳湖独特的生态。

第二个是蓝尼罗河上预计建造的5,000兆瓦，耗资50亿美元的大埃塞俄比亚文艺复兴大坝，前称千禧大坝，尽管下游国家苏丹和埃及越来越担心设施的潜在影响，埃塞俄比亚政府仍在向前推进下尼尔斯河的水流。

2009年，亚的斯亚贝巴急于施工，就大坝建设的长期后果发表了吉尔吉尔·吉贝三世的环境影响评估（EIA）声明，但施工开始仅两年后。结果报告被认为是有缺陷的，以至于世界银行，欧洲投资银行和非洲开发银行放弃了该项目。

埃塞俄比亚最近甚至没有费心为拟议中的埃塞俄比亚大复兴水坝发布环境影响评估报告，尽管这样的评估对于评估水力发电梯级的潜在影响至关重要，并且仍然是获得国际资金的基本要素。

意大利的萨利尼·科斯特鲁托里（Salini Costruttori）获得了吉尔吉尔·吉贝三世和埃塞俄比亚大复兴水坝的建造的无价合同，尽管该项目从一开始就受到争议，但一家中国国有银行已批准为吉尔吉尔·吉贝三世提供资金。2009年提交给非洲开发银行的独立可行性研究对大坝的结构稳定性提出了质疑，称发生灾难性破坏的风险“并不重要”。

去年7月，联合国世界遗产委员会表示，埃塞俄比亚最大的投资项目吉尔吉·吉贝三世大坝将危及图尔卡纳湖的生存，该湖将奥莫河的水位降低多达90％，从而可吸收90％的水。 60英尺高，影响了该设施下游的300,000多人，盐碱化和对湖泊独特的动植物群造成了严重破坏。1997年，奥莫河流域和图尔卡纳湖被联合国教科文组织列为世界遗产。联合国消除种族歧视委员会还敦促埃塞俄比亚中止该项目，担心该项目对当地社区的影响。专家担心，吉尔吉尔·吉贝三世大坝可能会由于计划中的水库所在地玄武岩中的多个裂缝而遭受50％至75％的水从水库渗漏，并指出该地区还处于地震活跃状态。尽管如此，该项目正在向前发展。

埃塞俄比亚总理梅莱斯·泽纳维（Meles Zenawi）严厉批评公众，许诺“不惜一切代价”完成吉尔吉·吉贝三世（Gilgel Gibe III）设施的建设，他抱怨说，批评家们“不想看到发达的非洲；他们希望我们保持不发达和落后的状态，为游客提供服务”一个博物馆。提高赌注，三个月前，埃塞俄比亚宣布将在青尼罗河上再建四座水坝，这些水坝将与吉尔吉尔·吉贝三世和埃塞俄比亚大复兴水坝一起发电，发电量将超过15,000兆瓦，上个月埃塞俄比亚水利部美国能源部（Energy）宣布，吉尔吉尔·吉贝（Gilgel Gibe）III工厂现已完成46％的建设。

如果吉尔吉尔·吉贝三世（Gilgel Gibe III）威胁奥莫河和图尔卡纳湖以及埃塞俄比亚和肯尼亚的水流，则是价值50亿美元的埃塞俄比亚复兴大坝，该水坝于去年3月奠基，这可能会扰乱埃塞俄比亚与其下游邻国，直到地中海的关系最重要的是

埃及的大部分供水都依靠尼罗河，而埃塞俄比亚斯塔那湖是青尼罗河的水源，青尼罗河贡献了86％的水到达埃及的阿斯旺高坝。White Niles的主要来源是维多利亚湖，其海岸线由乌干达，坦桑尼亚和肯尼亚共享，并与喀土穆以南的青尼罗河相连。

尼罗河水源问题源于历史，早在82年前，英国作为东非的主要殖民地，就在1929年达成协议，有效地将埃及的大部分尼罗河水交给了埃及。根据该协议的条款，埃及对尼勒斯水的四分之三拥有并且目前保留其历史性权利，即每年将约550亿立方米的尼勒斯总水量分流到约840亿立方米。根据1929年的协议，在南苏丹于7月成为独立国之前，苏丹还分配了尼尔斯水域的11％，其余沿海国则分担其余部分。根据该协议，埃及一直否决邻国在上游建造水坝或灌溉工程的权利，这可能会影响河流的流量。

1959年，埃及和苏丹成为独立国家，但除埃塞俄比亚以外，其他所有尼罗河上游国家仍为殖民地，埃及和苏丹签署了一项双边公约，实质上重申了1929年的协定，仅将尼罗河水的10％留给了七个上游国家，认为上游国家的降雨很大，与埃及或苏丹不同。不稳定，治理不善，缺乏资金和其他水源使问题一直处于休眠状态，直到1990年代，尼罗河国家政府开始认真考虑使用尼罗河流域的水来发电和灌溉农作物。

在1999年，尼罗河流域倡议（NBI）成为埃及，苏丹，埃塞俄比亚，乌干达，肯尼亚，坦桑尼亚，布隆迪，卢旺达和刚果民主共和国之间的一项全流域计划，以修改1929年协议的条款，但迄今为止，没有取得任何重大进展。

鉴于NBI缺乏进展，埃塞俄比亚，坦桑尼亚，乌干达和卢旺达于2010年5月14日签署了一项新的用水共享提案，即“尼罗河流域合作框架”，也称为《恩德培协定》，埃及和苏丹均拒绝了该协定。直到最近，开罗仍然要求对尼罗河南部国家上游实施的任何项目拥有否决权，并推动国际捐助者，如NBI的主要财政支持者世界银行，削减向叛国的《恩德培协定》签署方提供的资金。

为了表明埃及政府对《恩德培协定》的重视程度，该国签署尼罗河盆地纠纷责任的同月从埃及水利和外交部撤职，并交给埃及情报和安全首长奥马尔·苏莱曼（Omar Suleiman），穆巴拉克辞职后，2月将权力移交给了军队。在过去的几十年中，埃及一直在争取更有效地利用其尼罗河水，仅通过广泛而昂贵的运河系统以及增加使用昂贵的进口化肥就增加了25％的耕地面积，这对流量的任何减少都会构成威胁。

至于埃及人对大埃塞俄比亚文艺复兴大坝转移下游水流的担忧，他们深知此类问题，因为从1964年开始的12年时间里，阿斯旺高坝纳赛尔湖水库充满了11立方公里的水，现在已经驱动了12立方公里的水。涡轮机的功率为2100兆瓦，不到拟议中的大埃塞俄比亚文艺复兴大坝输出功率的一半。

埃塞俄比亚政府远未解决埃及的环境问题，甚至没有费心为大埃塞俄比亚文艺复兴大坝发布环境影响评估，一些水文专家预测，由于其水库注水，每年流入埃及的河流流量将减少25％。大埃塞俄比亚文艺复兴时期大坝的蓄水量大约相当于苏丹与埃及边界尼罗河的年流量，大约为655亿立方米。

2月推翻埃及总统胡斯尼·穆巴拉克政权的“阿拉伯之春”使埃及临时政府在尼罗河水问题上显示出新的灵活迹象。上个月，埃及临时总理埃萨姆·沙拉夫（Essam Sharaf）在开罗会见了泽纳维，并同意组建技术小组研究埃塞俄比亚大复兴大坝的影响，而泽纳维则采取明显的魅力攻势，争取国际金融支持，同意接待埃及和苏丹官员证明，埃塞俄比亚大文艺复兴大坝不会被用来灌溉埃塞俄比亚政府最近几年租给外国投资者的任何大型公司农场，而是仅用于发电，并补充说他的政府将推迟批准2010年《恩德培协定》。几个月前，埃塞俄比亚表示，将被迫为大埃塞俄比亚文艺复兴大坝本身以及政府债券的出售提供资金，因为埃及正敦促捐助国和国际贷方不要为其大坝项目提供资金。

两种结构在很大程度上都与电力出口有关。如果完成，仅吉尔吉尔·吉贝三世（Gilgel Gibe III）就能使埃塞俄比亚水力发电总装机容量比2007年的814兆瓦翻一番。Zenawi于4月宣布，由于各种项目上线，埃塞俄比亚计划到2016年从水力发电中产生多达8000兆瓦的额外电力。

虽然据报埃塞俄比亚已达成向苏丹，迪吉布提和肯尼亚出口电力的“初步协议”，但对水力发电项目的批评者强调，大多数非洲人未与电网连接，埃塞俄比亚将产生比其更多的电力。它的邻居目前可以利用。

预计尼罗河流域人口未来的环境水压力将使形势严峻。华盛顿特区人口参考局已为尼罗河沿岸国家制定了一些令人不安的统计数据，估计埃及的8000万人口预计到2050年将达到1.22亿。在同一时期，埃塞俄比亚有8300万人口将猛增至1.5亿，而乌干达是世界上出生率最高的国家之一，预计人口将从目前的3200万增加三倍以上，达到9700万。

尽管东非努力通过增加电力资源来提高生活水平，但对水力发电作出巨大承诺是否是唯一的选择值得怀疑。该地区人口激增，加上世界最长河沿岸大型水电项目对环境的潜在影响，再加上埃塞俄比亚拒绝提供环境影响评估，应使所有国际投资者在承保此类大规模工程之前先停顿一下。尼罗河的水域有限，不久将为比美国更大的人口提供支持，而此类项目的调水只会加剧国家和地区的紧张局势。

埃及现在愿意讲话是件好事，但更重要的是埃塞俄比亚愿意倾听。如果国际社会希望支持埃塞俄比亚成为东非能源“枢纽”的努力，那么它应要求对这种奢侈的水文项目的环境后果及其对埃塞俄比亚的影响以及对沿途具有地理分布的共同流域的邻国的影响保持透明遗赠了他们。

通过。约翰·C·KOilprice.com的戴利