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聚焦 | 煤电价格联动版本升级

时间：2022-03-29 13:01:53 来源：电联新媒

你不能指望一个文件解决所有问题，就像世上没有包治百病的灵丹妙药一样！

据媒体报道，日前，国家发改委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，意在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，明确价格合理区间、强化区间调控，引导煤炭价格在合理区间运行，实现有效市场和有为政府的更好结合。

（来源：微信公众号“电联新媒”作者管永生）

消息甫出，掌声一片，市场充满乐观情绪，似乎经年未决的煤电价格矛盾涣尔冰开。很多关心电力的人士一扫心中多年积郁，大有“春风得意马蹄疾，一夜看尽长安花”之快。

实际上，煤电价格矛盾由来已久，话题展开是一篇洋洋大观的长轴，非两言两语能说透彻。不过，一言以蔽之，症结在于“市场煤”与“计划电”的矛盾，两种语境下各说各话，很难进行有效的沟通。

为疏解“煤电顶牛”，2004年有关部门曾出台煤电价格联动机制政策，要求以6个月为一个周期，在平均煤价波动超过5%时进行电价调整。然而，由于涉及终端市场价格起伏，因而投鼠忌器，原本可以“自动”的煤电价格联动政策，不得不改为“手动”，且多次“不动”，最终不了了之。

此番再次祭出煤电价格联动大招自带BGM：去年全国多地出现的缺煤限电事件，为社会经济发展拉响了警报，显然，如果价格传导机制不能顺畅运行，那么，就会“按下葫芦浮起瓢”，顾此失彼。

重启煤电价格联动，实质是按下价格传导的按钮，用价格反映市场稀缺。就思路而言，与上回煤电价格联动并无差别，但是，具体到方案本身仍有可圈可点之处。

最引人关注的是，确定联动的边界，即所谓的“两个明确”：明确了煤炭价格合理的区间；明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导。一旦价格超出合理区间，则立即采取调控监管措施，促进煤炭价格回归合理区间。

换言之，新的政策将煤电价格圈在了一定范围的“市场”内，只要不越雷池，价格就可以自由传动，从而建立起了煤电价格之间市场化的对话机制，避免了“市场煤”“计划电”各执一词。

可以看出，在目前政策框架之下，煤电双方价格并非完全由市场机制形成，因为燃煤发电市场交易电价设置了不能突破上浮20%的红线，故而对终端市场价格影响甚微，价格传导链条并不完整。

客观观察电价新政，用积极稳妥评之应当恰如其分，既进一步推进了煤电价格市场化改革，又顾及终端市场的感受，恰当把握了“坚持稳中求进工作总基调”的工作要求，毕竟作为产业链的前端，电价有任何风吹草动，都有可能在下游引起“蝶翅效应”。

西谚云，罗马不是一天建成的。改革不可能一步到位，必须步步为营。不积跬步，无以至千里。从这个意义上说，此次煤电价格联动版本已经升级，联动不至于被动到“不动”，这就是进步！

不过，成也萧何，败也萧何。正是因为价格区间调控机制的确立，使得市场化平添了人为因素。市场变幻莫测，价格区间如何随机应变？考验人们的不仅仅是果敢的决策能力，还有敏感的预判能力、坚定的执行能力。

如同天平的两端，有效市场和有为政府是一种理想状态，只有始终维持稍纵即逝的平衡，才能防止过犹不及。

然而，知易行难，市场不确定性因素无时不在干扰着这种脆弱的平衡。所以，着眼长远，仍需摆脱“区间”的限制，建立真正意义上的市场价格机制和市场监管机制，如此方能发挥“两只手”的作用。

当然，这是后话！


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