为什么英国定制的核计划行不通

至：戴维·卡梅伦（David Cameron），下午

从：非官方的独立能源专家咨询政策小组（UIEMAPG）英国核政策卡梅伦先生，请考虑B计划，而不仅仅是欣克利点C

在去年11月发表的题为“英国能源政策的新方向”的演讲中，您值得一提的能源与环境变化部新任秘书安德鲁德（Amber Rudd）概述了她对英国能源未来的目标。关于发电，她提出了四个关键点。

首先，到2030年将逐步淘汰缺乏环境减排的燃煤电厂。还将建设更多的天然气工厂，例如Carrington装置。不用说，政府表示将致力于“可再生能源”，以为碳排放量更低的世界做准备。最后，在发表讲话的中途，她谈到了政府对扩大核舰队的渴望。

近来，人们一直将很多注意力集中在推动欣克利角C核项目的努力上。最终的投资决定预计在一个多月前完成。法国电力公司EDF在2009年购买了英国大部分核基础设施，显然一直在为这一决定感到苦恼。据报道，法国电力公司财务负责人辞职，反对拟建的工厂。看来法国将不得不向法国电力公司注入更多资金，以便法国继续努力。这份粉红色的纸报道说，EDF工程师希望延迟和重新设计规格。相关：由于沙特阿拉伯质疑冻结交易，油价下跌

我们意识到您已经在欣克利角（Hinkley Point）投资了很多政治资本，并且可能全神贯注于英国退欧运动，但我们敦促您花点时间重新考虑自己的核战略。

在其他三个地方，也正在建造AREVA设计的EPR型反应堆。

• 在法国的弗拉曼维尔，该项目至少比原定计划晚了五年，成本增加了两倍。• 芬兰的Olkiluoto EPR比原定计划落后了近十年，超出预算两倍。• 据信，两个中国的EPR，即广东的天心子公司，在预算上有些落后和超出预算。

这不是激发信心的往绩记录。

但是，不管欣克利角C点的决定如何，英国的能源计划中很大一部分都依赖于总共13个额外的核电站。

四组购买了可能建造核电站的地点。除了萨默塞特郡的欣克利角，EDF还拥有Sizewell站点，可以在该站点中放置另外两个EPR，即Sizewell C单元1和2。这些也将是相对较大的1670 MW机组，尽管没有公开讨论服务日期。

Horizo​​n Nuclear Power，以前是德国能源公司RWE和E.ON的合资企业，现在完全由Hitachi（Japan）拥有，Hitachi（Japan）目前计划在两个地点建造四个ABWR型反应堆，一个地点在威尔士的Wylfa，另一个地点在奥尔德伯里。日本目前有几家ABWR，正在运营，立陶宛的Visaginas也有另一家ABWR。Horizo​​n已向英国监管机构申请了总体设计评估，这是多步骤审批流程中的第一项。这四个装置的服役日期目前被描述为在2020年末。相关：由于生产冻结希望解冻而被压碎的原油

NuGeneration还是Iberdrola和GDF-Suez之间的合资企业，现在由东芝（日本）拥有多数股份。NuGeneration在Sellafield站点购买了土地，并立即将其重命名为Moorside，这是考虑到站点历史的绝佳举措。它计划建造三个额定功率为1135兆瓦的西屋AP 1000反应堆，这些反应堆可能会在2020年代末投入使用。NuGeneration表示，它将在2018年做出最终投资决定，尽管我们会警告说，东芝的会计问题和近期亏损可能会影响时机和投资决定。

最后，法国电力公司在欣克利角C点的中国合作伙伴，中国核能集团（CGN），已经购买了伦敦以外的布拉德威尔工厂。中广核已经毫不掩饰其进入欧洲市场的愿望，它计划建造两套自己设计的1150兆瓦核电机组-华龙一号。EDF还是该企业的少数股东，拥有33.5％的股份。

有几个观察是有序的。

首先，法国人和后来的韩国人可以不断降低其核舰队的建造成本的主要原因是，他们选择了一种设计，对其进行了标准化，并建造了许多设计。英国提议的是几乎定制的核电站建设，该电站有六个地点和四个不同的电厂设计，其中之一是法国电力公司，已经证明是“困难的”。这样想：在Marks＆Spencer，每花费1英镑，就可以为更多人穿衣服，而不是Savile Row。好吧，削减的费用可能有所不同，但电力却没有。相关：沙特政策与经济疲软有关

陆克文秘书在致辞中赞扬了私有化的优点。她以某种方式忽略了提及这些拟议的核装置，除非得到政府和消费者的大力补贴，否则它们将不会被建造。例如，2013年，英国政府根据基础设施£融资担保计划，宣布为Hinckley Point C提供100亿美元的贷款担保。此外，政府同意将发电厂的输出功率£定为每兆瓦时92.50美元的固定价格，大约是电力市场价格的两倍。即使有了贷款担保和慷慨的固定价格合同（以生活成本为指标），该项目也很难获得吸引力。也许资本市场正在告诉我们一些事情。

我们的观点很简单。卡梅伦政府尽管对自由市场抱有信念，但发现它必须为这些核项目提供广泛的，几乎非同寻常的保证。这将增加政府的债务负担，并使电力消费者承受数十年来的高价。由于这些及其他原因，政府应制定B计划。

威廉·蒂尔斯和伦纳德·海曼