土耳其的大型核能野心

土耳其对利用核能的难以捉摸的历史可以追溯到我们大多数人仅通过1950年代的黑白镜头以及我们父母和祖父母的故事才意识到的时代。由艾森豪威尔总统的“原子与和平”计划发起，该计划稳步发展，因为到1956年土耳其已经在离伊斯坦布尔不远的Küçükçekmece湖岸拥有了一座反应堆研究设施。到1970年代，土耳其当局已经确定了最适合建造核电站的地点-他们选择了安纳托利亚海岸的阿库尤（Akkuyu），充分利用了它靠近大海，人口密度低以及同时满足大需求的条件。枢纽，以及低地震活动。

土耳其计划者在50年前所设想的，是由Rosatom领导的Akkuyu项目逐渐实现的。从许多方面来说，Akkuyu项目都是新颖的–这是Rosatoms第一个以建造拥有者经营（BOO）平价建造的项目，也是其在黎凡特的首次真正尝试。然而，当切尔诺贝利引起的群众歇斯底里在1990年代后期开始逐渐消退时，在感兴趣的政党名单中就找不到俄罗斯了–当时看来，弗拉马托姆的西屋（Areva的前身）都能得到它。但是，当土耳其政府为阿克库尤（Akkuyu）建造招标时，只有罗莎托姆（Rosatom）正式提出建造四个1200兆瓦压水堆的投标，并承诺处置所有使用核燃料的工厂。

从那时起，事情发生了快速变化– 2010年签署了政府间协议，建立了建筑的法律基础（由于土耳其以前没有一套全面的核能法律），2016年发布了有限的建筑决议，随后两年后，正式开始了建筑工程。该计划是在土耳其共和国庆祝建国一百周年之际，于2023年启用核电站。有趣的是，尽管俄土关系发生了重大动荡，但核项目还是取得了进展，例如2015年一架俄罗斯战斗机在（据说）叙利亚领土上被击落。电价谈判也取得了成功–双方将运营的前15年的电价固定在0.1235美元/千瓦时，如果有任何回报问题，可以选择将电价提高到0.1533美元/千瓦时。

大约在安卡拉承诺建立阿克库尤核电站的同时，它也开始了寻求在该国黑海沿岸的锡诺普省建造另一座核电站的任务。与Akkuyu有所不同的是，政府与Sinop进行了建设－运营－转让（BOT）计划，并于2013年与由三菱重工和Areva组成的中法财团Atmea签订了合同。据估计，第四代第三代压水堆的建设工程将于2017年开始，耗资约180亿美元。根据初步协议，Atmea将拥有Sinop核电厂51％的股份，土耳其国有公用事业公司EUAS将拥有49％的股份，Engie将对其进行运营。从表面上看，一切似乎都很好，但最终全盘惨败。

成本取消是2018年12月正式宣布取消的根本原因。由于必须执行更严格的福岛事后安全标准，尽管安卡拉定期坚持将成本水平保持在初始水平，但180亿美元的成本估算上升至440亿美元。交易中断给日本核公司带来了噩梦般的结果-在台湾（2014年）和越南（2016年）撤回了一个核项目之后，随后在威尔士（今年1月）取消了锡诺普和安格尔西，日本目前国外没有积极的核电站建设，几乎把全球核市场留给了俄罗斯人和中国人。

这两个使Akkuyu可行且使Sinop无法实现的项目有什么区别？最重要的是，就前者而言，项目升值所产生的全部财务风险完全在俄罗斯国营公司Rosatom上，该公司的前任首席执行官现在是俄罗斯总统府的第一副参谋长。在这种情况下，甚至可以升值5至60亿美元（最初估计阿克库尤将耗资158亿美元，目前的价格徘徊在220亿美元左右）。Sinop不仅依赖法国和日本的合作，而且还以土耳其参与该项目为前提。其次，虽然阿克库尤（Akkuyu）在土耳其-俄罗斯政治峰会的议程上仍然占据相当重要的位置，但锡诺普（Sinop）没有得到同样的政治支持。

政治支持为何重要的一个很好的例子是Akkuyu的所有权结构。与Sinop一样，为该项目寻找土耳其同行绝非易事。预计土耳其将由一个财团代表，财团由三个私人公司组成，主要以建筑业交易而著称-Cengiz Holding，Kolin Insaat和Kalyon Insaat。然而，当所有三家公司在2018年2月（即开始施工前两个月）退出该项目时，Akkuyu并没有因此而停下来。取而代之的是，土耳其国有电力控股公司EUAS发起了谈判，以购买该项目，甚至可能争取获得49％的股份。如果这不是在后台达成政治协议的结果，那将是非常不可思议的。

锡诺普核电站的挫折并没有阻止土耳其实现梦想。阿库尤（Akkuyu）将仅提供该国10％的能源需求，这表明需要更多的资源来消除土耳其对环境造成污染的煤炭依赖。去年，总统埃尔多安宣布土耳其将建造第三座核电站，据传该地点位于伊斯坦布尔西北的色雷斯地区，靠近保加利亚边境。尽管仍不清楚谁将领导该项目，但是，能源部长法提赫·唐梅斯（Fatih Donmez）暗示安卡拉将在该项目上与中国合作。