重大项目实施将对制造业持续提出巨大需求

2022年前两个月，我国制造业整体呈现稳中有进、稳中向好势头，规模以上制造业增加值同比增长7.3%，增速较2021年12月份加快3.5个百分点。4月15日，在国家发展改革委召开的新闻发布会上，国家发展改革委产业司副司长霍福鹏认为，今天的投资就是明天的供给，积极扩大制造业有效投资，即对当前稳增长具有重要作用，又影响未来产业结构和发展后劲。2022年1-2月，我国制造业投资实现良好开局，同比增长20.9%，高于2021年全年增速7.4个百分点，高于同期全社会固定资产投资增速8.7个百分点，据测算对全社会投资增长的贡献度达60%左右，已经成为稳投资、稳经济的重要支撑。

当前，世界局势复杂演变，国内疫情近期多发，有些突发因素超出预期，这些新情况新问题给经济平稳运行带来更大不确定性，对产业链供应链稳定构成挑战，也给制造业投资保持良好势头带来压力。霍福鹏表示，国家发展改革委高度关注、密切跟踪制造业各行业发展面临的新形势、新变化，会同相关部门积极协调解决产业运行中的问题。下一步，国家发展改革委将贯彻落实党中央、国务院战略部署，推动已出台政策措施落实到位，研究储备新的政策预案，积极扩大制造业有效投资，充分发挥制造业投资对稳定经济增长的支撑作用。

霍福鹏分析，我国作为世界第一制造业大国，制造业增加值连续12年居世界首位，220多种工业产品产量世界第一，“中国制造”在全球产业链供应链体系中的影响力持续攀升。2022年年初以来，我国制造业发展实现良好开局，交通运输、新型基础设施、社会、农业等各领域重大工程建设情况，重大项目实施将对制造业持续提出巨大需求。1-2月，我国制造业投资总体呈现三个特点：一是上中下游产业均保持较高增速。从原材料行业、装备制造业和消费品制造业投资情况看，都呈现良好势头。特别是下游消费品制造业，1-2月投资同比增长29.8%，高于制造业总体8.9个百分点，扭转了2021年以来投资恢复相对缓慢的态势。二是民间投资保持较高增速。民间投资是制造业投资的主体，1-2月制造业民间投资增速快于制造业总体9个百分点，展现了制造业投资充沛的内生动力。三是推动产业升级的投资保持较高增速。1-2月技改投资增速高于全部制造业投资6.3个百分点，占全部制造业投资的比重达41.7%。同时，1-2月高技术制造业投资增速高于全部制造业投资21.8个百分点。

霍福鹏认为，随着国内外市场不断扩大、投资环境不断优化，我国制造业持续发展依然具有广阔空间。扩大制造业有效投资、推动实体经济高质量发展，关键是从改造提升传统产业和提升制造业核心竞争力，两个方面协同发力，鼓励引导支持更多社会资本加大对制造业投资力度。一方面，要加大对传统产业改造提升的投资力度，结合产业高端化、智能化、绿色化升级要求，谋划启动重大项目建设。高端化，重点是引导企业围绕增品种、提品质、创品牌扩大有效投资，不断提升产品、服务的质量水平和层次，着力打造知名品牌，推动自主品牌向价值链中高端跃升。智能化，重点是鼓励企业积极应用人工智能、大数据、5G等新一代信息技术，加快数字化转型、网络化协同、智能化变革，提升生产效率、产品质量、能源资源利用效率。绿色化，重点是推动钢铁、石化、化工、有色、建材等重点行业企业实现节能降碳和绿色转型。按照党中央、国务院关于碳达峰碳中和有关重大战略部署，2021年以来国家发改委会同相关部门发布了炼油、乙烯、水泥、钢铁、电解铝等25个重点领域能效标杆水平和基准水平，国家发展改革委将突出标准引领，深挖技改投资潜力，鼓励标杆水平以上重大示范项目建设，推动基准水平以下企业改造升级，引导各类企业提高能效水平，实现转型发展。

另一方面，要加大对提升制造业核心竞争力投资力度，加快新技术新产品产业化进程，打造制造业竞争新优势。保持制造业投资增长的同时，要注重投资质量的提升，要加快实施制造业核心竞争力提升专项行动。聚焦“十四五”规划《纲要》明确的高端新材料、重大技术装备、智能制造和机器人、新能源汽车、高端医疗装备和创新药、农业机械装备等8个重点领域，积极扩大有效投资，加快重大创新成果产业化项目建设，提升行业技术水平，打造重点领域产业链竞争优势。要继续完善投资环境，拓宽制造业投资融资渠道，积极引导社会投资，推动更多骨干企业加快成长，培育具有核心竞争力的领军企业，推动产业链上下游企业加快成长，培育专精特新“小巨人”和单项冠军企业，助力我国制造业逐步迈向全球价值链中高端，促进实体经济实现高质量发展。