国家11部委联合发文，青岛振兴制造业找到关键一招

宁波是一座经常被拿来和青岛做对比的城市。两座城市同为计划单列市，省内同样面临着强省会之争，同样制造业和港口经济发达。但在GDP总量相近之外，青岛在企业利润、财政收入等发展效益等指标上跟宁波差距不小。

之所以常拿宁波和青岛对比，一方面宁波的确是青岛强有力的竞争对手，另一方面宁波在制造业领域的一些做法也值得青岛学习。深入分析来看，青岛和宁波在发展效益上的差距不在大企业，而在于中小企业。以两地上市公司为例，虽然青岛在数量上仅为宁波一半，但在1000亿市值以上的上市公司数量上，两地都为2家，而且青岛的海尔智家还是两地市值最高的上市公司。此外，青岛平均市值也高于宁波。

宁波的优势在于，数量庞大的中小企业参与到全球产业链分工协作中，成长为行业细分领域的龙头，其上市公司数量超七成为细分领域龙头。青岛提出优先发展制造业之下，一方面需要继续增强大企业核心竞争力，代表中国面向全球竞争，另一方面也需要越来越多中小企业成长起来。

从这个角度来说，如何发挥大企业在全球相关产业的引领地位，带动更多中小企业融通发展，尤其是带动更多中小企业纳入全球供应链体系，推动更多中小企业上市，成为青岛城市能级提升和产业提升的重中之重。

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青岛希望更多中小企业参与全球产业链供应链竞争的问题，全国层面也在关注。5月16日，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部等十一部门联合下发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022－2025年）的通知》，明确提出要进一步推动大企业加强引领带动，充分发挥中小企业在产业链供应链补链固链强链中的重要作用，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。

之所以在这个节点强调大中小企业融通创新，很重要的原因是，稳住宏观经济大盘压力之下，占据产业链供应链关键环节、吸纳就业助力的中小企业生存问题都成了难题。

但实际上，促进大中小企业融通创新不是一个新提法。早在2018年，国家四部门就联合印发了《促进大中小企业融通发展三年行动计划》的通知；2019年，中办、国办印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，鼓励大中小企业融通发展，形成大企业带动中小企业、中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局；2020年，全国两会政府工作报告中专门提出，要支持大中小企业融通发展。放眼全国，各省市这两年也都在围绕大中小企业融通发展做了大量文章。

比如，2020年启动的《北上广深大中小企业融通联合创新计划》，上海在2020年11月15日举办“大中小企业融通暨央企对接系列活动”，上海电气、宝武集团、万向集团、复星医药、宝马中国、用友、宏碁等500强企业，聚焦新能源、新材料、智能制造、医疗健康等重点行业，集中发布近100项细分领域创新需求。比如，苏州鼓励大企业为中小企业提供一揽子的支持，包括上游产品供给、下游产品需求，产品质量及流程标准，提高全链条生产效率。

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从国家部委聚焦难点和全国各省市的发力方向不难看出，大中小企业融通创新实际上有一个明显的特点：主要聚焦于制造业领域。这背后是一个更深层次的问题：制造业领域创新创业门槛高、成功率低。

相较于互联网行业、传统服务业等，制造业等实体经济创业前期投入大、回报周期长，一开始进入大企业获取订单的成本高，加上动辄上百万甚至上千万的生产设备以及高昂的运营成本、人员管理成本，增加了制造业创业风险，制造业创业者寥寥可数。此外，制造业供应链细致复杂，往往涉及众多供应商，从设计研发到规模化生产，企业需要对全环节有着精准的把控能力。对创业初期企业而言，这些都是不小的难题。

制造业创业的高门槛，限制了制造业发展活力和创新水平、不利于制造业创新生态培育，这并非危言耸听。根据中国青年创业就业基金会发布的《中国青年创业发展报告（2021）》，制造业创业仅在5％左右，远低于批发零售、教育文化等领域。

制造业创新创业的难题，李克强总理也专门提到过。

2015年10月19日，首届“全国大众创业万众创新活动周”启动仪式在北京举行，在海尔展位上，李克强总理说，海尔作为制造业大企业的成功实践，证明工业领域同样是双创沃土。两年前，2020年6月，同样是中国经济正走出年初疫情困局的关键时期，李克强总理在海尔调研时专门要求，有关部门在总结企业好做法的基础上，拿出探索大企业协同中小微企业发展、各行业融通发展的改革举措，促进更多新业态发展，带动更多就业。

总理当时特别寄语海创汇，“把全国各方面的智慧汇集起来，给大众创业万众创新提供一个更大的平台”。

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值得注意的是，5月17日，中央十一部委下发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022－2025年）的通知》的第二天，央视《朝闻天下》“迎难而上 主动作为”系列报道聚焦海创汇，以“平台赋能 解中小企业燃眉之急” 为题，报道了海尔海创汇赋能迈金科技的案例。

透过这些细节不难看出，海创汇已经成为全国范围内大中小企业融通创新的样本。

这实际上跟海创汇出身海尔、天然就有制造业创新创业基因不无关系。海创汇是在海尔小微创客机制下成长起来的创业加速器，一开始只是在海尔体系内帮助企业成长链接资源。这几年，海创汇走出海尔体系，持续为制造业领域创新创业企业提供帮助，让更多企业可以链接海尔的全球资源，甚至比海尔更宽广的资源，帮助一大批关键技术、卡脖子领域的创新创业企业、“专精特新”企业得到了成长。

海创汇董事长刘长文曾表示，海创汇的核心是把海尔这样的大企业资源开放给中小企业，给他们赋能，使他们快速成长，减少失败。一方面，海创汇背靠海尔，可以为企业开放海尔集团产业资源和创业场景，共享海尔供应链、销售渠道等资源，使更多中小企业加入海尔集团供应链体系，助力企业发展。另一方面，海创汇也跟很多专业孵化器一样，提供投融资、创业辅导、法务财务服务、跨境服务等全方位精准赋能加速服务，例如通过睿雅智能AI导师智能诊断项目BP，可定制化指导优化BP并为项目云路演推广，截止目前，海创汇已云路演240＋场次。

而海创汇创建的“有根创业”模式，平台上的创业项目可以享产业、科技、资金三个方面的创业服务，根据企业不同创业阶段，得到产业、资金、人才、数据、创新、供应链、服务链等多个层面的赋能。疫情期间，华引芯科技的紫外线消毒模块产品订单激增，但也面临流动资金缺口骤增的风险。在海创汇2020年发起的“武汉加速”线上云路演活动上，华引芯科技作为路演项目之一获得了战略投资。对华引芯科技而言，这次线上云路演堪比一场“及时雨”。

数据显示，海创汇平台企业获得A轮融资的成功率达到了50％，约为行业的5倍。创业项目在进入海创汇平台后，供应链成本下降30％，收入则增加50％，更有50％的项目估值得到提升。截止今年2月，海创汇已经孵化出5家上市公司，5家独角兽、90家瞪羚，38家专精特新“小巨人”企业。

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总结来看，海创汇的最大价值就在于，降低了制造业领域的创业门槛，提高了制造业创业成功率。尤其是，在现代海洋、新一代信息技术、智能家电、轨道交通装备、新能源汽车五个一流产业集群等青岛优势领域，需要青岛在突破一批重大“卡脖子”问题和可供产业化的关键技术中培育出更多中小企业。以宁波为例，作为宁波传统优势领域的汽车制造行业，已有14家企业登陆A股，而在这背后则是由超4000家企业构成的本地汽车零部件制造企业网。反过来，这些完备的产业链配套吸引了吉利汽车、上汽大众等国内汽车龙头企业纷纷前来开设工厂。

同时，在2020年宁波新上市的12家企业中，就有4家从事汽配业务。对于今后五年优先发展制造业的青岛来说，如何在增强产业链供应链韧性和竞争力上打造青岛样板，海创汇将扮演重要角色。一方面，青岛制造业也越来越注重增强制造业产业链竞争力和韧性、强调在主导产业关键环节上实现突破。海创汇构建的大中小企业融通发展生态，可实现海尔等大企业与中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链的全面打通，助力更多中小企业实现稳健发展、快速成长。

另一方面，青岛需要通过海创汇链接更多优质资源。截止目前，海创汇已在全球12个国家布局了40个加速器。依托海创汇全球布局，海创汇可定向孵化优质项目输送到青岛，加速青岛项目产业化，通过一站式加速服务，实现全球优质项目从“引进来”到“落下去”。同时，海创汇全球触点网络及自身产业吸引力、品牌吸引力，还可吸引更多高层次人才将来到青岛，定向引进优势产业高端人才。

原文标题:国家11部委联合发文，青岛振兴制造业找到关键一招