国家发改委：提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消纳体系

8月16日上午，国家发展改革委举行8月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室主任、委新闻发言人金贤东，国民经济综合司司长、委新闻发言人袁达，固定资产投资司司长罗国三出席发布会，介绍发用电、投资项目审批、共建“一带一路”进展等有关情况，并就媒体关注的经济运行态势和工作重点、重大项目建设、3000亿元政策性开发性金融工具、基础设施REITs、电煤保供、助企纾困、新型城镇化建设、遏制“天价”月饼、青年就业、废旧物资循环利用等方面问题，回答了记者提问。70余家境内外新闻媒体80多名记者通过线上线下相结合的方式参加了本场发布会。

国家发展改革委国民经济综合司司长袁达表示，将切实保障能源安全和产业链供应链稳定。提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消纳体系。强化创新驱动，加快关键核心技术攻关，优化国内产业链布局，畅通交通物流，提高产业链供应链稳定性和国际竞争力。加强重点领域风险预见预判预案，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

同时，充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，用好政策性开发性金融工具资金，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施，依法依规加快办理用地、用能、环评等手续。

国家发改委政研室主任金贤东表示，7月份，发改委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资2368亿元，主要集中在水利、能源等行业。

国家发改委固定资产投资司司长罗国三：发挥好国家重大项目用地保障协调机制作用，加大重大项目用地保障力度。落实好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制、国家重大项目能耗单列等政策。

对于近期国务院常务会议决定通过发行金融债券等筹资3000亿元，根据罗国三表示，从投向上看，这些政策性开发性金融工具主要用于中央财经委员会第十一次会议明确的交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设。

部分内容摘录如下：

国家发改委政研室主任金贤东：

今年以来，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，推动经济社会发展取得新成绩。近期，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，为做好下半年有关工作指明了方向、提供了遵循。今天，我们很高兴邀请到国家发展改革委国民经济综合司司长袁达先生、固定资产投资司司长罗国三先生，共同介绍当前经济运行态势和宏观政策着力点。我先通报3方面情况，之后再与我的同事共同回答大家关心的问题。

第一方面，关于发用电情况。从发电看，受持续性大范围高温天气、经济恢复增长等因素影响，1—7月份全国规模以上工业发电4.77万亿千瓦时，同比增长1.4%，增速比上半年加快0.7个百分点。7月份，全国发电量8059亿千瓦时，同比增长4.5%，增速比上月加快3.0个百分点。分品种看，火电由降转增，同比增长5.3%;由于来水偏枯，水电增长2.4%，增速比上月放缓26.6个百分点;风电增长5.7%，增速比上月放缓11.0个百分点;核电下降3.3%，降幅比上月收窄5.7个百分点;太阳能发电增长13.0%，比上月加快3.1个百分点。

从用电看，1—7月全国全社会用电量同比增长3.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。

第二方面，关于投资项目审批情况 。1—7月，我委共审批核准固定资产投资项目65个，总投资10028亿元。7月份，我委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资2368亿元，主要集中在水利、能源等行业。

第三方面，关于共建“一带一路”进展情况。今年以来，中方与共建“一带一路”国家一道，坚持共商共建共享原则，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把人民“心联通”作为重要基础，取得了一批实打实、沉甸甸的发展成果。

国家发展改革委国民经济综合司司长袁达：

当前中国经济运行中仍有一些突出矛盾和问题，经济发展还面临不少困难和挑战。但更要看到，今年以来中国经济面对超预期因素冲击影响，在较短时间内实现企稳回升，展现出强大的韧性和巨大的潜力。同时，党中央、国务院各项决策部署正在加快落地落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应不断释放，中国经济回升向好的趋势必将进一步巩固。

7月28日中央政治局会议对下半年经济工作作出了系统部署，我们将不折不扣抓好贯彻落实，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

一是高效统筹做好疫情防控和经济社会发展重点工作。坚持系统观念、科学精准，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实好“九不准”举措，及时总结推广各地高效统筹疫情防控和经济社会发展的好经验好做法。坚持以快制快，精准高效处置突发疫情。最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

二是优化促进经济持续恢复发展的政策环境。坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出位置。宏观政策要在扩大需求上积极作为，既要有力，又要合理适度，不预支未来。加快推进实施已出台的各项政策，做到落实快、协调快、见效快。强化政策预研储备，视情及时出台实施。

三是综合施策扩大有效需求。充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，用好政策性开发性金融工具资金，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施，依法依规加快办理用地、用能、环评等手续。加快地方政府专项债券资金使用和政策性银行新增信贷投放。促进重点领域消费恢复，延续免征新能源汽车购置税政策，支持刚性和改善性住房需求。落实好稳外贸政策措施，促进外贸稳定增长。

四是切实保障粮食能源安全和产业链供应链稳定。强化粮食安全保障，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消纳体系。强化创新驱动，加快关键核心技术攻关，优化国内产业链布局，畅通交通物流，提高产业链供应链稳定性和国际竞争力。加强重点领域风险预见预判预案，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

五是坚定不移深化改革扩大开放。加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破，加快建设全国统一大市场，继续实施国企改革三年行动方案。持续优化营商环境，推动平台经济规范健康持续发展，集中推出一批“绿灯”投资案例。坚持扩大高水平对外开放，优化外资促进服务，推动重大外资项目落地，推动共建“一带一路”高质量发展。

六是扎实做好民生保障工作。加大稳就业政策实施力度，落实好各项援企稳岗政策，着力做好高校毕业生等重点群体就业工作。千方百计做好重要民生商品保供稳价工作。切实保障困难群众基本生活，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强生态文明建设，稳步推动经济社会发展全面绿色转型。织密扎牢社会保障安全网，及时稳妥化解各类社会矛盾，保持社会大局稳定。

国家发改委固定资产投资司司长罗国三：

党中央、国务院高度重视扩大有效投资相关工作。运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，补充基础设施重点领域项目资本金，有利于形成精准有效投资，引导社会资本参与，助力稳定经济大盘，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。从投向上看，政策性开发性金融工具主要用于中央财经委员会第十一次会议明确的交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设。

近期，按照国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面，抓紧做好政策性开发性金融工具备选项目筛选推荐等有关工作，推动项目尽快落地实施。

一是抓紧筛选推荐备选项目。国家发改委会同中央有关部门、中央企业和各地方，抓紧梳理形成了备选项目清单，按照“成熟一批、推荐一批”的思路，推荐给开发银行和农业发展银行，目前已取得阶段性重要进展。项目筛选时注重投资有效性，不搞大水漫灌，优先支持基础设施重点领域项目，支持“十四五”规划内的相关项目，支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目，以尽快发挥作用。

二是推动建立协调机制。为加快政策性开发性金融工具项目落地实施，按照国务院要求，推动建立了推进有效投资重要项目协调机制，召开两次协调机制会议，切实加强部门协同，强化统筹协调。有关部门联合办公，连续高效运转，最大程度节省文件周转时间，全力以赴把实事办实、好事办好。各地方也比照建立了协调机制，切实加强上下联动和横向协同。

三是协调尽快投放资金。坚持“资金、要素跟着项目走”的原则，坚持市场化原则，协调开发银行和农业发展银行尽快向符合条件的项目投放资金。商请商业银行向符合条件的项目发放配套贷款，着力破解要素保障、手续办理等问题，做好项目前期工作和用地、用能、环评等要素保障。

四是加快项目开工建设。督促各地方抢抓三季度施工旺季的时间窗口，提高工作效率，尽快形成更多实物工作量。项目实施过程中，要求符合条件的项目尽可能多地通过以工代赈帮助当地群众就近务工。同时，高效统筹疫情防控和项目安全生产工作。严格规范项目管理，不搞“萝卜快了不洗泥”。

从昨天公布的统计数据看，基础设施投资增长势头较好，这与今年上半年专项债券加快发行使用有很大关系。三季度，我们加快推动政策性开发性金融工具项目建设实施，将对下一步投资增长起到重要的支撑作用。

下一步，国家发展改革委将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关方面用好用足政策性开发性金融工具，充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，有力有序有效推进项目尽快落地实施，更好发挥投资关键作用，助力巩固经济回升向好趋势，促进经济社会平稳健康可持续发展。