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分季节制定阶梯电价政策更能回应用电痛点

时间：2021-06-29 10:01:55 来源：齐鲁壹点

近日，国家发改委在答复网民留言时提到，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。”

居民阶梯电价于2012年开始实施，对于引导居民节约用电、合理用电起到了良好作用。可是，随着人们生活水平的提高，用电量也越来越大，当年阶梯用电标准成了“老皇历”，若仍按固有三档电价收取电费，不仅会加重居民的经济负担，也会让这项制度的公平性大打折扣。

好在国家层面已意识到这个问题，相信随着政策的调整，阶梯电价政策也会日趋合理。笔者以为，在完善居民阶梯电价制度时，不仅要考虑现有的国情，更要让制度更具人性化。

一方面，在适度调整各阶梯用电度数的同时，应将季节性用量差别纳入政策考量。实际上，家庭用电量随季节变化起伏不小。一般来讲，夏季乘凉、冬天取暖，用电量要大大高于春秋两个季节。考虑到这一特点，在出台制度安排时，不妨制定两个版本的居民阶梯电价，一个是春秋版本，另一个则是夏冬版本。另一种思路是，将每个家庭的用电量按照年度结算，只要总量不超标，四个季节可能相互调补。

与此同时，居民用电标准要有城乡差别。总体而言，由于城乡收入水平的差异，农村居民家用电器比城市居民要少，用电量也比不上城市居民。倘若在核定居民用电量时，不将城乡用电差距纳入其中，只简单地用一个平均用电量来涵盖所有家庭，对于城市居民无疑有失公允。所以，职能部门应分别制定出城市和农村居民两类不同的阶梯电价标准。

此外，居民用电宜用“人”为单位，核定每户用电量。从目前制度设计来讲，居民阶梯电价是以家庭为单位的，这种一刀切的方式，虽然方便了管理者，但对于公众却不公平。因为，具体到每个家庭，由于人数不尽相同，有的是三口之家，也有的是三代同堂，有的家庭有六七口。不同家庭，由于人数的不同，用电量肯定有所不同，家庭人员多，一般用电量也就大，倘若只一刀切地画一条线，显然不太适宜。

值得欣慰的是，广东省已经出台居民阶梯电价“一户多人口”优惠政策，规定一户家庭人口满5人及以上的，可申请每户每月在现行基础上各档

分别增加100千瓦时的电量基数；家庭人数满7人及以上的，也可选择申请执行合表居民用户电价，不执行阶梯加价。江苏省也出台了类似规定。

相关部门在完善居民阶梯电价制度时，应该以公众的切身利益为重，将季节、城乡、家庭人口三个因素考虑进去，那么，这项涉及到千家万户的公共政策执行起来就会更加顺畅。

原标题:来论丨分季节制定阶梯电价政策更能回应用电痛点

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