巴西上调电价标准 平均电费或上涨5%

预计将每100千瓦时的红色2级电价从6.24雷亚尔上调至9.49雷亚尔，并7月起生效，直至11月。

本周二（29日），巴西国家电力局（Aneel）批准上调红色2级（bandeira tarifária vermelha patamar 2）的电价，后者指的是根据发电成本增加时对电力消耗进行的额外收费。每消耗100千瓦时，额外电价从6.24雷亚尔增加到9.49雷亚尔，涨幅达52%。

周一（28日），巴西矿业和能源部长阿尔伯克基（Bento Albuquerque）表示，该国正在经历一场过去91年以来最严重的水危机，并呼吁民众“自觉和负责任地”使用水和电。

不过，此次上调的幅度要低于技术部门的建议，后者建议将每100千瓦时的额外收费上调11.5雷亚尔，以平衡发电成本的增加。

红色2级电价的调整将会在7月生效。

其他等级也有一定的调整，具体如下（按每100千瓦时计算）：

红色1级：从4.16雷亚尔下调至3.971雷亚尔；

黄色等级：从1.34雷亚尔上调至1.874雷亚尔；

绿色等级表示没有产生额外的发电成本，不收取额外费用。

电价分级系统的最后一次调整是在2019年进行的。

水危机

预测是，红色2级至少会在2021年7月至11月之间生效。原因是过去91年以来最严重的水危机。

占全国发电量70%的东南部和中西部水电站的水库储水量仅为29.4%，而预计这些地区在10月中旬前不会有暴雨。

因此，电力部门不得不启用更加昂贵和污染更严重的热电厂来保证电力供给。矿业和能源部估计发电成本将增加90亿雷亚尔，而这一成本被转嫁到了消费者身上。

尽管有水危机，政府排除了2021年出现停电和电力强制配给的风险。

对电费的影响

电力局今日宣布的上调会影响电费账单的最终价格。瓦加斯基金会/巴西经济研究所（Ibre/FGV）称，额外等级的电价平均上调了15%，对总体电费的影响平均为5%。

电费每上涨5%，通胀率平均增加0.2个百分点。

电价分级收费制度

电价的分级收费制度是在2015年建立的，用来表示发电成本。

当水库水位较高，不需要额外启用热电厂时，等级标志为绿色。随着水库水位的下降，需要启用热电厂，预测发电成本将增加，这时候等级标志可能会变为黄色、红色1级或红色2级。

电价分级收费制度的目的是在成本增加时告知消费者，让他们减少不必要的电力消耗，以避免支付更高的电费。

争议

电力局的会议报告员费托萨（Sandoval Feitosa）提出，消费者应该参与决策，因为他们是走出危机的主要责任人。

费托萨表示：“我们经历的水危机不是由消费者造成的，但消费者也是摆脱这场危机的主要责任人。要么支付更高的电费，要么节电。我认为消费者参与这一决定是公平合法的。”

另一方面，电力局的总经理表示，如果不立刻进行电价调整，到年底的赤字可能会达到50亿雷亚尔，给消费者带来更大的负担。

早在2018年，联邦审计法院（TCU）指出，电价分级并不能激发消费者的节电意识。

审计法院表示，事实上，电价分级制度“越来越多地承担提前收入的作用，以避免电力分销商的成本积累，而起到的节电警示作用越来越小”。

根据电力局的数据，自2015年电价分级制度建立后，消费者在电费中额外支付了385亿雷亚尔。电力局也没有该制度被采用后使得电力消耗量减少的预期。

即便如此，电力局认为该制度避免了消费者支付更高的电费。因为在实行该制度前，额外的热电厂成本只在年度电价调整中转嫁给消费者，对消费者更为不利。

在没有采用这一制度前，消费者还必须支付由于电费推迟收取所产生的利息，而现在是即时的：如果发电成本增加，电价分级立即被激活，消费者也可以立即支付。根据电力局的说法，自2015年以来，消费者已经节省了38亿雷亚尔的利息。

需要宣传节电意识

圣保罗大学（USP）理工学院电力工程教授拉莫斯（Dorel Ramos）说，电价分级作为节电意识信号的有效性取决于消费者的类型。

对于收入较高的人来说，分级制度的作用不大，因为电费在支出中的比重不高；而对于收入较低的人来说，他们缺乏信息渠道。

拉莫斯说：“民众没有得到清晰的信息，他们几乎不知道什么是电价分级。当电费变得更高时，他们只会认为这又是一次涨价，而不知道其中的原因。我们需要一场宣传运动。”

不过拉莫斯认为，电价需要“时不时地”涨一涨。“幅度太小的涨价起不到应有的作用，必须让消费者有感知。如果只上调一点点，民众不会有节电意识。但是，民众有必要了解为什么电费在涨，以及解决方法，也就是说，需要改变消费习惯。”他说。

巴西消费者保护协会（Idec）电力项目协调员雷特（Clauber Leite）主张实施“更有力的”节电激励政策，包括节电意识宣传活动和对节电者的奖励。

他说：“目前，电价分级制度除了对那些消费更多电力的人进行惩罚外，没有任何类型的激励措施。因此需要改进这一制度。”

原标题:巴西上调电价标准，消费者平均电费或上涨5%