周末读：印度的赋权与能源

Frontier Markets通过其在印度农村地区的女企业家网络，分发了超过25万种太阳能照明产品。

图片：前沿市场。

在人类生命中最重要的事件之一（分娩）中，农村产妇保健诊所缺少照明设备，这对分娩的母亲来说是有生或死的危险。如果没有适当的照明和电力，助产士，护士和医生将无法安全地执行常规分娩程序。总部位于加利福尼亚的非营利组织We Care Solar已部署了2,600个特定于健康的太阳能电力系统，以为产妇保健设施提供光和必需的电力。这些紧凑的太阳能手提箱被称为提高了农村医疗中心对熟练护理的吸收，并有助于降低孕产妇和围产期死亡率。

尽管获得能量的好处在每天的基础上不如分娩良好的分娩那么明显，但是获得能量在赋予妇女权力方面起着至关重要的作用。有很多证据表明，提高生产力的设备可以产生收入，尽管这种收入增长并不一定会转化为增强社区内妇女的权能。总部位于印度的智囊团能源与资源研究所（TERI）的高级研究员Debajit Palit强调，“能源是增强权力的必要但不充分的条件”。

真正的赋权产生于家庭和社区成员思维方式以及社区中对妇女的行为观念的转变。通过技能建设，能源获取和企业家精神的结合，印度的组织正在通过更多的能源获取来增强妇女权能。

农业生产率在印度，妇女从事所有农业工作的一半以上，农业部门雇用该国所有女性工人的75％。考虑到农业工作在女性生活中的重要性，水泵和稻壳脱壳机等提高生产率的设备有可能减少工作时间，降低成本并增加女农民的收入。

社会企业姆林达（Mlinda）在为农业设备供电的乡村建造微型电网。自2012年以来，Mlinda一直在部署离网电气系统，其容量为90 kW，覆盖300个微微电网，为西孟加拉邦和贾坎德邦1,900户家庭供电。自那时以来，Mlinda已在9个村庄和1,100户房屋中建造了8个微型电网，总容量为215 kW。除了为房屋供电外，小型电网还为灌溉泵，稻壳，冷库，榨油机和小麦磨房提供动力。Mlinda的下一次扩展包括在41个系统中提供1 MW的容量，为4,100户家庭供电。

除了建造和运营微型电网系统外，Mlinda还出售节能设备并为使用农业设备的企业提供商业建议。Mlinda在社区中招募妇女，以教育和销售用于家庭和农业用途的节能应用。该企业还利用现有的妇女社区团体在五个村庄建立了稻谷脱壳业务。在创建这些稻壳加工企业之前，该村将以每公斤10印度卢比的价格向中间商出售稻田（仍然是稻壳）。现在，由女性领导的脱壳企业以10％的价格溢价从社区购买稻田，使用脱壳机去除稻壳，并以额外的溢价将脱壳的大米出售给城市和半城市市场。在村庄内完成稻壳的剥皮，使社区可以从他们种植的稻米中获得更多的价值：给稻农带来10％的溢价，而由妇女主导的稻壳脱壳业务则获得10％的利润。

“随着林德模式的发展，在女性群体中促进稻谷脱壳业务对社区成员来说是最自然的事，”林德副国务卿苏德斯纳·穆克吉（Sudeshna Mukherjee）说。“在我们工作的贾坎德邦地区，社区团体已经存在，当妇女分散开展风险业务时，妇女们更愿意接受这项业务。”

总部设在印度的致力于农村发展的非营利组织SELCO基金会高级项目经理Rachita Misra认为，与现有社区结构合作并减少妇女创业的障碍是赋予权力的关键。“女性创业的障碍很多，例如社会规范，缺乏适当的技能以及资金短缺。我们必须尝试并理解每个局部上下文中的这些因素，并创建适应性过程，牢记局部上下文。这是生态系统的建设，需要扩展。”

通常，州和国家政策对女性赋权没有实质性的贡献，因为这些政策的撰写没有妇女的观点。当政策和研究以家庭为最小单位时，他们最终会获得男性户主的观点。性别盲目的研究和政策忽视了女性的需求，因为未考虑女性的观点。

即使制定旨在赋予妇女权力的政策，法律和社会规范最终仍会减少其影响。Landesa的高级顾问和ENERGIA（一家专注于性别与能源的国际非政府组织）的高级技术顾问Govind Kelkar向光伏杂志介绍了印度的一项国家补贴，允许女性农民使用打折的农业设备。要注意的是，要获得补贴，妇女必须是“农民”，在政府术语中，这是指土地所有者。

TERI的Palit表示：“在大多数印度社区中，妇女的名字不在地名上。根据印度法律，继承后，儿子和女儿应获得父母财产的平等份额，但实际上，儿子通常会占有全部土地。”由于妇女主要不拥有土地，因此印度政府不认为她们是“农民”，因此，她们没有资格获得为她们设计的农业补贴。

妇女缺乏土地所有权严重阻碍了人们获得融资的机会，因为妇女通常缺乏获得贷款所需的抵押品。凯尔卡说，女性名字资产的增加已经取得了一些积极的进展。中央政府最近开始在贫困线以下的家庭中以妇女的名义使用石油气连接。

TERI实施了一项太阳能家用系统计划，以在比哈尔邦部署25,000多个系统，该系统以女性名字注册。TERI计划还通过培训用户如何使用太阳能家用系统的方式，将女性纳入供应链。TERI的目标是让50％的当地企业分配和维护女性拥有的太阳能照明系统。