青海省能源局局长车军平：制定《行动方案》是实现碳达峰碳中和目标的重要行动

7月13日，青海省人民政府和国家能源局联合印发《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案》(以下简称《行动方案》)。围绕《行动方案》的出台背景、重要意义和基本原则、战略定位等大家关注的重点内容，记者采访了省发展和改革委员会副主任、省能源局党组书记、局长车军平。

记者：《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案》的出台背景是怎样的？

车军平：习近平总书记高度重视青海清洁能源产业发展，多次作出重要部署。2016年，习近平总书记在青海视察时作出“使青海成为国家重要的新型能源产业基地”的重要指示，指明了青海清洁能源发展方向；2021年全国“两会”期间作出了青海“打造国家清洁能源产业高地”的重大要求，为青海清洁能源高质量发展锚定了新航标、擘画了新蓝图；2021年6月总书记在青海考察时，再次对打造国家清洁能源产业高地提出要求。

我省清洁能源资源品类齐全，开发优势显著，开发潜力巨大。太阳能、水能、风能资源位居全国前列，水能资源理论蕴藏量位居全国第五，黄河上游是全国十三大水电基地之一，调节性能十分优越；太阳能资源技术可开发量位居全国第二，光伏发电成本全国最低；风能技术可开发量位居全国前列；地热能、天然气、页岩气储量丰富，盐湖锂资源和盐类资源优势显著，为电化学储能和光热发电产业发展提供了优越的支撑条件；十万平方公里以上的广袤荒漠化土地，为打造国家清洁能源产业高地创造了良好的基础条件。

近年来，我省依托资源优势，清洁能源发展处于全国领先地位。特别是2018年以来，我们举全省之力推进示范省建设，全省清洁能源发展总体结构向好、发展态势强劲，形成了“1234”发展格局，取得了“三个二”发展成果。

建成“一条通道”——“青海至河南±800千伏特高压直流输电通道”；“两个基地”——海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州两个可再生能源基地迈上千万千瓦级台阶；“三项指标”——清洁能源装机占比(90.24%)、非化石能源消费比重(47%)、非水可再生能源消纳比重(25.36%)位居全国前列；“四项技术”——百兆瓦级光伏发电实证基地技术、光伏电池效率转换技术、大规模水光互补关键技术、塔式光热发电技术实现突破。

储能锂电池、光伏组件两项产业在我省实现规模化发展；光伏扶贫、清洁取暖两项民生工程凝聚民心；光伏治沙、减排减碳两项生态措施成效显著。青海充分具备了打造国家清洁能源产业高地的现实条件。

记者：制定《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案》的重要意义是什么？

车军平：首先，制定《行动方案》是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要举措。“打造国家清洁能源产业高地”是习近平总书记交给青海的重大任务，是党中央赋予青海的时代机遇，是青海高质量发展的现实路径。当前，青海清洁能源发展还存在着市场空间不足、多能协同不强、多元互补不够、产业链现代化水平不高、体制机制不完善等短板问题。要破瓶颈、补短板、强弱项，就必须贯彻落实总书记重要指示精神，通过“打造国家清洁能源产业高地”，将新发展理念落到实处，以新理念引领产业转型升级。

其次，制定《行动方案》是实现“碳达峰、碳中和”目标的重要行动。碳达峰、碳中和目标的提出，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略举措，表明了我国走绿色低碳高质量发展道路的坚定决心，彰显了我国主动履行应对气候变化国际责任，推动构建人类命运共同体的大国担当。“十四五”和今后一个时期，我省将发挥清洁能源发展优势，立足青海、面向西北、服务全国，通过实施“六大行动”，为全国实现碳达峰、碳中和作出“青海贡献”，为构建以新能源为主体的新型电力系统提供青海方案，为推动能源革命走深走实发出青海力量。

最后，制定《行动方案》是青海实现高质量发展的必然要求。青海重要而特殊的生态地位决定了青海能源发展必须坚持走清洁、低碳、高质量发展的路子。大力发展清洁能源，符合党中央和总书记对于青海发展的殷殷嘱托，符合生态保护战略，符合国家对青海的定位要求。《行动方案》聚焦我省清洁能源发展过程中存在的主要问题，突出体现了打造高地的新理念、新思维、新模式、新业态、新体制、新机制，全面涵盖了生产、消费、储能、电力系统、标准、技术、市场等各方面，体现了系统思维和循环理念，对我省贯彻落实新发展理念，推动产业转型升级，实现绿色低碳高质量发展发展意义重大。

记者:请介绍一下《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案》的基本原则、战略定位。

车军平：基本原则一是生态优先，绿色发展。坚守生态理念，强化责任担当，优先发展清洁能源，打造绿色产业体系；二是规划引领，统筹发展。坚持统筹规划，注重顶层设计，充分发挥要素富集、多能互补优势，构建协调联动发展新格局；三是创新驱动，高效发展。坚持改革开放，鼓励技术、机制创新，着力构建源网荷储一体化发展模式，推进潜在优势转化为产业优势；四是民生为重，共享发展。坚持以人民为中心，共享清洁能源发展成果，推动清洁能源发展和民生改善良性循环。

我省将立足青海、面向西北、放眼全国，发挥青海清洁能源资源优势，坚持发展理念高定位、服务全国高站位、清洁低碳高比例、多能互补高协同、产业技术高标准、市场开放高水平的战略定位，高质量打造国家清洁能源产业高地。

记者：建设国家清洁能源产业高地，“青海贡献”主要体现在哪里？

车军平：我省在建设国家清洁能源产业高地方面作出青海贡献的总体思路是立足青海、面向西北、服务全国。“青海贡献”主要体现在实现“碳达峰、碳中和”目标方面。

一是新能源装机比重占到全国总量的10%。到2030年全省新能源装机达到1亿千瓦，占全国新能源装机总量的比重达到10%左右。

二是实现“三个率先”，即持续推进全网绿电示范行动，不断延长全网绿电持续时间，引领全国以新能源为主体的新型电力系统示范行动，在全国率先建成首个省域零碳电力系统；参与全国碳市场交易，引导东中部出口产业向青海转移，开展低碳零碳工业产品、低碳零碳外贸产品示范行动，率先打造绿色零碳产业园；全力实施“洁净三江源”和清洁取暖示范县工程，逐步淘汰散煤、牛粪取暖，率先实现全省供暖清洁化。

三是实现“两个过千”。即到2030年，光伏制造业、储能制造业产值分别过千亿元。“十四五”及未来一个时期，我们将创新落实本行动方案，使之成为解决国家有关问题的方案之一，为全国碳达峰、碳中和目标实现做出重要示范。

原标题:高质量打造国家清洁能源产业高地 ——围绕《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案》出台 专访省发展改革委副主任、省能源局党组书记、局长车军平