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Camisea at 10 –西半球能源项目的教训

时间：2021-07-31 14:16:56 来源：

2004年8月，时任秘鲁总统的亚历杭德罗·托莱多（Alejandro Toledo）启动了期待已久的Camisea项目。Camisea的名称是与天然气储量相邻的河流，该管道目前已从秘鲁亚马逊河流域输送到秘鲁首都利马700多公里，为该国开启了新纪元。在项目启动并向利马运送天然气之际，托莱多总统宣布：“感谢卡米瑟亚，秘鲁将从能源进口国转变为向海外出口能源的国家。”

政客们在启动大型基础设施项目时通常会做出大胆的声明。但是，在这种情况下，并借助十年的事后观察，显然托莱多总统可能低估了卡米塞亚对秘鲁的意义。不仅在经济方面，而且在能源项目中还包括重要的教训，特别是在平衡环境和社区要素方面。

很难夸大Camisea的重要性。该项目已将秘鲁的能源矩阵完全改造为对天然气的渴望。确实，该项目提供了利马消耗的所有天然气，占该国发电量的50％。

此外，Camisea已确保秘鲁的碳氢化合物贸易平衡在很大程度上得益于所生产的天然气液体。更广泛地说，该项目吸引了超过130亿美元的投资，并使GDP的年增长率提高了0.25％。

今年是Camisea生产十周年，也是壳牌发现它的31周年。重要的是要庆祝这一周年纪念日，以强调该项目如何从秘鲁转变为挑战，成为机遇和经济基石。美国前内政大臣布鲁斯·巴比特（Bruce Babbitt）称其为发展中国家中最好的典范。

由阿根廷公司Pluspetrol领导的财团在2000年重新开始该项目时获得了40年的特许经营权。该财团克服了在将天然气运往利马方面的重大后勤挑战。为了最大程度地减少对环境的影响，并且作为由美洲开发银行牵头的项目融资者提出的严格要求的一部分，没有为该项目修建道路。

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取而代之的是，该项目被开发为“陆地上的海上作业”，这是一个开采性项目，就好像它在海上并且占地面积最小一样。该项目仅使用了可开发面积的7％，还支持在该地区建立国家公园和保护区。该项目的建设和运营主要是使用河流路线和直升机来完成的，该设备估计可降落700,000吨设备。迄今为止，该项目对进入项目地点的访问进行了严格控制，以维护当地的环境和社区。医疗保障措施包括“医疗护照”计划，该计划可确保为在远处进行手术或进行远距离手术的人正确接种疫苗。

财团和政府旨在使社区参与项目的开发和运营。据Pluspetrol称，该地区超过12,000名土著居民参加了广泛的协商会议和讨论。项目贷款人还为土著和社区关系奠定了重要条件。

但是结果和期望尚未完全实现。批评家和当地社区领袖认为，该项目的经济意外收获没有被正确地引导回当地。项目周边地区对教育和医疗保健的需求不断增长。显然，该财团，特别是秘鲁政府，将为加倍努力以进一步处理社会问题和增进社区关系做得很好。

就未来而言，Camiseas的过去是一个序幕：该项目释放了安第斯国家对天然气的大量需求，主要是为了维持拉丁美洲增长最快的经济体之一的发电。一项估计表明，到2024年，该国电力部门对天然气的需求几乎翻了一番。

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但是，尽管迄今为止影响巨大，但Camisea和秘鲁的天然气潜力仍面临更大挑战。除了迫切需要改善与当地社区的关系外，政府还努力应对基础设施短缺的问题。为了维持最近十年的收益，下游基础设施和管道必须成为主要重点，并且需要建设期待已久的Gasoducto de Sur项目。

传统的十周年礼物是锡。但是今年八月，秘鲁政府和Camisea财团不愿放弃交换锡的礼物，而是确保Camisea稳步向前迈进其金银纪念日。

通过。杰里米·马丁（Jeremy Martin）

杰里米·马丁（Jeremy Martin）是美洲研究所（Institute of Americas）的能源计划主任，该研究所位于加利福尼亚大学圣地亚哥分校，专门研究西半球事务。

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