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加利福尼亚的渐进式，分歧式上限和贸易计划

时间：2021-08-10 18:16:40 来源：

加州通过准备在其碳减排计划中采取下一步行动来宣称自己对环境的高度重视，但结果可能会使司机感到困惑。

自2015年1月1日起，上限和交易制度将对加利福尼亚州的所有运输燃料（当然包括汽油）生效。石油公司预测，这将意味着油价立即上涨至少每加仑12美分。

金州的公用事业和重型制造商已经必须通过时任州长阿诺德·施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger）在2006年通过的《全球变暖解决方案法》来支付碳排放费用。该法案旨在到2020年将加利福尼亚的温室气体排放量减少到1990年的水平-如果不采取行动，则将其排放量减少28％。

该州还试图在同年之前降低其运输燃料的碳强度。

加利福尼亚的总量控制和贸易计划全面实施后，它将成为世界上最全面的碳定价制度，涵盖电力和碳足迹较大的大型工厂，以及温室气体排放产品，包括天然气，柴油，天然气和甲烷。

在上限和交易制度下，政府对发电厂和精炼厂等重度污染者的排放量施加限制或上限。然后颁发污染者需要购买的许可证，也称为碳配额。公司从政府或碳交易交易所购买许可证，价格由供需确定。从理论上讲，政府将逐步降低上限和发放许可证的数量，从而提高许可证的价值，并使污染的成本更高。

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但是，碳定价存在的问题是，如欧洲的经验所示，碳定价可能极度不可预测。2005年，欧盟建立了碳排放许可市场，但未能审查排放数据，而是由公司来报告其排放。这些公司夸大了价格水平，导致许可证价格上涨。然后，当碳交易商意识到实际排放量较低时，它们突然崩溃了。在2008-09年经济衰退之后，即使经济衰退降低了工业产值，人为，排放和价格再次下跌，欧盟政府仍继续发放更多的许可证。廉价的碳许可证无法遏制温室气体的排放。

幸运的是，加利福尼亚的情况有所不同。位于美国西北太平洋地区的可持续发展博客Sightline Daily报道，加利福尼亚的排放量从1996年到2007年有所上升，然后在经济衰退期间下降，此后一直处于稳定状态。该州还采取措施，避免在欧洲出现疯狂的许可证价格波动，包括设定最低和最高价格。据《纽约时报》报道，在加利福尼亚州，每吨二氧化碳的交易价格在11到14美元之间，而在欧洲，每吨二氧化碳的交易价格刚刚超过7美元。

虽然这似乎激励了加利福尼亚人进入下一阶段，但减碳计划自然引起了一些反对，特别是来自燃料分销商的反对，他们将不得不承担许可证的成本或将其转嫁给消费者。西方国家石油协会预测，上限和贸易配额的成本将使天然气和柴油成本增加20亿美元，约合每加仑12美分，CBS / AP报道。

石油公司集团则提议从2015年开始对燃料征收碳税。这个想法得到了加利福尼亚州参议院民主党多数党领袖达雷尔·斯坦伯格的支持，他提议征收每加仑15美分的碳税。斯坦伯格认为，由于国家颁发的碳许可证价格不断变化，碳税将使燃料价格比限额和交易制度更稳定。

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但是，加州强大的环境机构空气资源委员会主席玛丽•尼科尔斯（Mary Nichols）认为，征收碳税不会强迫污染者减少排放。

在加利福尼亚州就限额和贸易与碳税的利弊进行辩论时，明智的做法是将其向北看向实行碳税的一个管辖区。六年前，不列颠哥伦比亚省通过了燃油和碳排放税，证据表明它正在奏效。据《环球邮报》报道，目前每升税约为7美分，导致燃油使用量减少了16％，而加拿大其他地区则增加了3％。

此外，税收是税收中性的，这意味着税收筹集的收入需要与其他税收相等的削减。自2008年以来，该省削减的税收超过了抵消碳税收入所需的7.6亿加元，有效地使了卑诗省是加拿大最低的个人所得税，也是北美最低的公司税率之一。

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