委内瑞拉能否成为世界的下一个能源巨头？

委内瑞拉如何利用其庞大的石油储备来增强其经济安全并成为全球能源市场的主要参与者？萨米尔·塔塔（Samir Tata）认为，加拉加斯应该从与中国，德国和印度等能源紧缺国家建立战略伙伴关系开始。

只要投入时间和投入，委内瑞拉就可以成为全球能源市场的主要参与者。这个南美国家拥有约2980亿桶石油可供使用，拥有世界上最大的探明石油储量，超过了沙特阿拉伯（2660亿桶），伊朗（1570亿桶）和俄罗斯（800亿桶）。因此，委内瑞拉可能很快会成为中国和印度的首选供应商。两国都极其依赖波斯湾的石油进口，并积极寻求可靠，独立的石油和天然气资源（在美国或俄罗斯的控制或影响范围之外），以满足其长期增长的能源需求。德国还意识到，能源安全意味着减少对俄罗斯石油和天然气进口的依赖。此外，俄罗斯和伊朗都处于美国和欧盟的十字准线之下，它们对这两个能源大国施加了制裁，使其无法进入能源出口市场以及能源投资和技术。委内瑞拉拥有巨大的未开发石油储备，是唯一可以作为中国，印度和德国主要石油替代来源的国家。加拉加斯必须抓住这个独特的机会，将其黑金变成急需的收入。

危机是转变的催化剂

尽管拥有巨大的石油储备，但委内瑞拉迄今为止在全球能源市场中只是次要因素。根据美国能源信息署（EIA）的数据，委内瑞拉在2013年每天仅生产250万桶石油，其中170万桶用于出口。相比之下，沙特阿拉伯每天生产1,160万桶，俄罗斯为1,050万桶。此外，委内瑞拉目前不仅在石油出口方面是轻量级的（例如，沙特阿拉伯每天出口870万桶），而且其在美国的传统出口市场也在迅速消失。得益于页岩油气生产的一场真正的革命，美国正处于能源自给自足的边缘，并有可能在不久的将来成为油气出口国。因此，如果加拉加斯想要确保委内瑞拉的长期经济未来，那么它必须寻求替代的出口市场。

在能源需求来源的这种结构性转变中，委内瑞拉还面临着由石油价格暴跌引发的经济危机。每桶石油的价格从2014年6月的111.80美元暴跌至2014年12月的62.34美元，预计今年将进一步下跌。根据世界银行的数据，石油出口占委内瑞拉出口总收入的96％，其中大多数直接为马杜罗政府的支出计划提供资金。

确实，在1月13日，穆迪将委内瑞拉对外政府债券的评级从Caa3降至Caa1，并将该国的前景从稳定降至负面。评级机构的评估是，如果发生违约，投资者很可能损失债券面值的50％以上。以基准美元计价的委内瑞拉政府债券于2027年到期，最近的交易价格约为1美元兑40美分，折价60％。显然，市场正在期待委内瑞拉违约。相关：太少了，委内瑞拉来不及？

但是，如果加拉加斯要寻求新的能源合作伙伴，委内瑞拉政府必须说服其政治基础，即它不会放弃国家遗产，也不会损害查维西莫的精神。尽管经济上的必要性是有力的论据，但仅凭其本身是不够的。委内瑞拉总统雨果·查韦斯（Hugo Chavezs）的继任者尼古拉斯·马杜罗（Nicolas Maduro）也必须证明，经济实用主义是查维西莫（Chavisimo）发展的下一阶段。在这方面，美国和古巴去年底作出的和解决定性的历史性决定提供了一个完美的背景，可以为接受经济现代化和市场化自由化的新范式辩护。加拉加斯在2014年8月进行了重大的能源改革，允许外国参与石油和天然气的勘探，开发和生产后，也可能希望从墨西哥的书中撤出。墨西哥的决定尤其重要，因为墨西哥是1938年第一个将其石油工业国有化的国家。因此，委内瑞拉可以将古巴和墨西哥作为新思路的灵感来源，以探讨如何释放并利用其所拥有的石油财富。

明显的战略合作伙伴

按照目前的情况，委内瑞拉政府几乎没有能力利用其石油储备，扩大石油生产和服务新市场。因此，加拉加斯必须找到对能源安全和财务能力有迫切需求的新战略合作伙伴，以开发新的供应来源以满足他们的能源需求。中国，印度和德国无疑符合要求。

北京经济的“致命弱点”是其对能源进口的压倒性依赖。2014年，中国超过美国成为最大的石油进口国，据EIA估计，到2040年，中国将依靠石油进口来满足其石油总需求的82％。目前，中国进口的大部分商品主要来自波斯湾，其次来自非洲。两者都是不稳定的供应来源。

实际上，中国已经采取了适度的步骤与加拉加斯建立了能源关系。自2007年以来，北京已经提供了500亿美元的长期贷款，通过每天输送60万桶石油来偿还。它还最近同意向加拉加斯提供额外的200亿美元贷款。此外，中国正在广东省建设一座炼油厂，以每天处理40万桶委内瑞拉原油。

深化与委内瑞拉的能源联系当然符合北京在拉丁美洲建立重要商品关系的战略。作为帮助，巴拿马运河的扩建还将促进委内瑞拉石油以及其他拉丁美洲商品向中国的流动。由中国赞助的耗资500亿美元，为尼加拉瓜修建新运河的项目也必须被视为北京对拉丁美洲的战略承诺的进一步标志。

然而，印度比中国更加依赖石油进口。按照目前的情况，该国进口了其石油需求的72％，在未来几十年中，这一数字将上升到88％。长期不稳定的波斯湾目前的进口量约占印度总石油需求量的一半-新德里希望改变这一统计数字。结果，新德里已采取初步步骤与委内瑞拉建立长期能源关系。相关：北美能源整合可能使地球屈膝

目前，印度根据一项为期15年的合同，每天进口40万桶委内瑞拉原油，并具有处理大量委内瑞拉石油的精炼能力。因此，新德里开始发出信号，表明它既有意愿也有能力成为委内瑞拉的主要战略伙伴。

我们还应该期待德国-欧洲的经济引擎-效仿欧洲。从1960年代中期开始，作为其“ Neue Ostpolitik”战略与苏联（然后是俄罗斯）促进缓和战略的一部分，（西部）德国巩固了两国之间的关键相互依存关系：德国的能源安全作为回报为俄罗斯的经济安全。由于这些安排，德国在2013年依靠俄罗斯的能源进口来满足其39％的石油需求和36％的天然气需求。但是，莫斯科对乌克兰东部的俄罗斯民族叛乱分子的半隐蔽支持和后续的西方制裁措施进一步证明，俄罗斯和西方正处于通向新冷战的滑坡上。在这种情况下，柏林必须最大限度地减少对俄罗斯能源进口的依赖。委内瑞拉可能成为理想的石油供应替代来源。

前进的道路

委内瑞拉现在应制定确保其经济安全的三维能源战略。首先，加拉加斯必须邀请北京，新德里和柏林建立战略能源伙伴关系，以委内瑞拉简单的议价经济安全为基础，以换取其伙伴的能源安全。其次，委内瑞拉必须向由这些国家的公司领导的财团开放其能源部门，以便它们拥有能源项目的最高100％所有权。在这种情况下，应该指出的是，《委内瑞拉碳氢化合物法》（1999年）已经允许某些天然气田项目的外国所有权为100％（约占已探明天然气总储量的10％）。可以对这项法律进行修改，以向这三个国家的财团开放油气田（探明石油储量的10％将达到300亿桶）。

最后，为了启动这些能源合作伙伴关系，同时帮助消除以美元计价的政府外债的巨额负担，加拉加斯应设计一个以智利1980年代非常成功的计划为蓝本的债转股计划。这种计划将使潜在的战略合作伙伴能够在国际资本市场上购买委内瑞拉以美元计价的现有和折价美元的国债，并将其用作向政府支付的委内瑞拉油气田权益的一部分。

委内瑞拉门的敲打代表了厄运和繁荣。不开门将使该国陷入困境，并使其面临更多的社会和政治冲突。但是，如果委内瑞拉打开大门，它可能会演变成能源巨头，从而释放经济繁荣。

由Samir Tata为ISN