真“假”投资迷局 地方政府引进风电装备投资的冷思考

这一次，内蒙古再次在新能源行业让大家聚焦：

内蒙古2022年上620万KW风电：占比或超过年度比例10%8月27日，内蒙古发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》。

通知提出2021年，内蒙古计划新安排集中式风电项目6.2GW，其中蒙西地区4.4GW，蒙东地区1.8GW。6.2GW相当于什么概念，如果2022全国新增55GW风电，内蒙古的风电新增规模或将超过10%。《通知》要求，2020年底前核准（备案）且在核准有效期内的各类存量项目应在2021年底前并网投产，对于超出核准（备案）有效期而长期不建的项目，自治区能源局将根据国家要求组织清理，对确实不具备建设条件的，及时予以废止。列入2021年度计划的项目应于2022年12月31日之前并网。

很显然，这一次内蒙古的风电还是光伏项目申报更加科学和务实，和之前《关于加快推动新型储能发展的实施意见（征求意见稿）》一致，《通知》要求风电项目电化学储能容量应为不低于项目装机容量15%（2小时），充放电不低于6000 次（90%DOD），单体电芯容量不低于150Ah，与我一年期提出的风电/光伏配储能将是一种常态化操作，这对风电开发业主而言，也是一次考验。

风资源变成风电经济：风电装备投资是大头

但是，我们也关注到，内蒙古这一次的项目申报布局原则中有几个关键词：基地化、规模化、一体化、产业化，这与我们当前各个省市区发展新能源产业的思路并无差异，资源带动装备产业，本地化装备本地化使用，以此发展新能源经济产业，应该说，这个做法初衷并无毛病。

作为风电经济的核心，地方政府经济的关注焦点，那就是风资源开发如何拉动装备产业发展，这一点内蒙古实际上是走在前列的。内蒙古风电装机规模3800万千瓦以上，其装备基地也是最多的。4个月前，球哥整理了一下内蒙古的风机主机厂和产业链产业基地，那时候是22个，主机基地14个，应该说内蒙古的风资源为其风电经济拉动做出了重要贡献。

风电装备投资过去是招商引资：今天是强拉必配

在内蒙古这次的风电竞争配置方案中，我注意到在5项评分标准中，第四项就是对自治区社会经济高质量发展的贡献，两条评分标准业内人士一眼就可以看出，第一条明显有利于大型央企，在扶贫、地方企业投资项目（非风电）那是做出了重大贡献的。第二条很明显是要大家落地风电装备制造业。本轮申报评分标准并未做出评分的比例，这里面就值得我们思考。

过去，风电项目开发在早期是各地风资源丰富区域的招商引资项目重点，后来为了资源配置逐步变得竞争激烈，电源企业拉着装备企业一起被招商引资到风资源较好的区域投资，可以说，早期的风电装备产业还是比较规范和有理性的。一方面是不扎堆，一方面实实在在投资。

但从2020年开始，全国各地的风资源开发权的获取游戏规则发生重大改变，由过去企业上门开发到今天竞争配置，实施招标获取，谁有实力，谁为地方经济做贡献，谁有经验才能获得开发权。而为地方经济做贡献这一点，地方政府显然已经看到了装备产业经济的拉动效应，不满足于风电项目当年的GDP那点小钱。因为风电项目实际每年的利税也就几百万，而社会效益更加一般，就业带不动几个人，装备产业投资就不一样了，长期持续，无论是GDP，还是利税，还是就业，还是经济拉动，都是过去纯粹搞几个风电项目不能比拟的。

到处投资：是”真“投资，还是圈资源和市场

为了迎合地方政府发展风电经济（装备及产业链产业加上风电项目，风电的附加产业储能，以及下游最新火热的制氢等），风电装备行业开始了轰轰烈烈的投资运动。为什么我说他是投资运动呢，因为有的企业开始陷入盲目的产业投资，到哪里都是带着一本如出一辙的投资商业计划处，从主机，到产业链，到储能，到运维，到制氢，没有几十亿或者上百亿都不好意思开口跟政府谈投资！动辄上百亿的投资。

从4月份我统计的82个风电主机及产业链（不一定准确），估计到今天，肯定突破了100个，之前我也提到过，这种盲目的风电装备投资是非理性的，一方面产能明显过剩，一方面部分装备投资企业并未按投资约定，纯粹是通过投资变相约束地方政府帮助投资企业获取市场订单，其实这种做法其实也符合市场规律，但需要双方守信。

作为企业而言，投资是有风险的，同时没有利益也是不会投资的。问题在于，号称投资几十亿元，结果就投资几千万或者1-2亿元，租赁厂房进行设备的临时组装，本身而言并未给地方经济带来实质性的带动作用，唯一就是给出了一部分GDP，同时面临着资源开发结束，立即走人的实际结果。

地方政府引进装备投资：资源规划和产能设计需要理性

当然，今天谈到的这些问题究竟而言还是少数的或者极个别的现象，对地方政府而言，未来的装备企业投资引进，需要理性和甄别。

个人觉得重复引进肯定要进行科学甄别，防止产能过剩最后人去楼空，这个问题在全国很多地方已经发生。同时还要科学设计规划资源开发进度，以此和装备投资企业的产能匹配，不能贪大求全，企业的投资是要讲回报的，所以很多投资企业打着大口号，实际却是小动作，并未给地方政府真正带来经济社会效益。真正负责任的装备投资企业是要讲长远的，一方面恪守与地方政府的投资协定，一方面科学设计投资规模，实事求是的投资，这才是大企业和负责任的企业做法，更重要的是对地方政府的新能源经济发展才能保证长远。

原标题:不能让老实人吃亏：政府要识别风电圈的装备产业真“假”投资