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TAPI管道的正式动土仪式于12月13日在土库曼斯坦举行,这是该计划已经进行了二十多年的里程碑。该管道将在组成TAPI缩写的四个国家/地区输送天然气:TAPI始于土库曼斯坦的气田,将通过阿富汗,巴基斯坦输送天然气,并在印度终止。
来自印度,美国副总统,巴基斯坦总理以及阿富汗和土库曼斯坦总统等四个国家的领导人出席了耗资76亿美元的输油管道动工仪式。
仪式恰好在原始的丝绸之路路线附近举行,丝绸之路路线是连接东亚和中亚与中东和地中海的古老贸易网络。而且,由于长达1800公里的天然气管道可以再次增加中亚和南亚的资源贸易,因此通常将其比作“新丝绸之路”。
自1990年代初以来,一直在建设一条连接里海天然气到印度的管道。在该项目的早期化身中,总部位于美国的Unocal在美国政府的支持下是推动开发的主要利益相关者。但在阿富汗迅速成为禁区之后,基地组织在1990年代后期对塔利班政权的支持下对美国利益的袭击使该项目丧生。相关:欧佩克表示需要10万亿美元投资以避免大规模油价飙升
多年后,该项目由土库曼加兹(Turkmengaz)领导,并再次获得了美国的大力支持,因为美国政府将其视为中亚和南亚的经济发展工具,同时还具有围绕俄罗斯管道控制开展工作的额外好处。尽管有美国的支持,但由于安全局势,特别是阿富汗的安全局势阻碍了进展,TAPI长期处于困境。印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)去年夏天访问土库曼斯坦时为该项目注入了新的动力。
土库曼兹及其合作伙伴预计,TAPI将于2019年上线,年产能为330亿立方米天然气。印度政府支持的公用事业公司GAIL已签署了为期30年的每天购买3,800万立方米的合同,如果向阿富汗出售少量的该数字可能会上升。印度和巴基斯坦将一起购买超过80%的天然气。
这四个国家都有热情的原因。显然,土库曼斯坦正在寻求出售更多的天然气,并希望在其两个主要客户俄罗斯和中国之外实现多元化。由于对俄罗斯的天然气出口步履蹒跚,这一点变得尤为重要。阿富汗预计该项目将吸引更多投资,总统阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)希望该项目将为该国饱受战争和依赖战争的经济增加一些火花。相关:欧佩克:95美元的石油,但直到2040年
类似的好处可能会扩展到巴基斯坦,但伊斯兰堡也渴望获得急需的天然气供应,以消除其能源赤字。印度急于为其资源饥渴的经济寻找额外的能源。一些人猜测印度的动机还包括作为其“一路一带”政策的一部分,反对中国对该地区雄心勃勃的计划。此外,每个人都希望这条管道可以成为和平的催化剂,有助于稳定阿富汗,同时使印度和巴基斯坦的激烈竞争者聚集在一起。
尽管举行了开工典礼,但管道的建设仍面临着巨大的障碍。在列表的顶部是安全问题。
“我根本看不到阿富汗的安全局势将如何允许修建该管道。威尔逊中心(Wilson Center)南亚助理迈克尔·库格曼(Michael Kugelman)于12月告诉半岛电视台(Al Jazeera),预计该管道将通过的阿富汗许多地区基本上都是禁区。“对于阿富汗军队来说,它们是不安全的,对于建造管道的建筑工人而言,安全性要差得多。”相关:在低油价下欧佩克内部的竞争将加剧
该管道还必须穿越巴基斯坦的Bal路支斯坦,在那里,针对巴基斯坦政府的分离主义运动可能会使TAPI的安全复杂化。巴基斯坦的反印度团体也可能会看到破坏其东南敌人的能源供应的好处。
还有成本问题。一些新闻媒体援引了76亿美元的数字,而另一些新闻媒体则说更像是100亿美元。延误和超支可能会增加数十亿美元。雪佛龙(Chevron),道达尔(Total)和埃克森美孚(ExxonMobil)等少数国际石油公司拒绝投资该项目,因为土库曼斯坦政府不允许在上游气田拥有所有权。尽管土库曼斯坦是TAPI的领导者,并且有下游邻国的合作伙伴,但大多数分析人士认为,该原则没有足够的资金来支付庞大的管道。除了巨大的价格标签之外,由谁来支付管道穿越阿富汗多雨地区的小事也足以引起人们对TAPI管道可行性的严重质疑。
最后,还有一些管道替代方案。一条从伊朗流经巴基斯坦的管道将流向印度,称为伊朗-巴基斯坦-印度(IPI)管道。中国已经在进行伊朗至巴基斯坦的输油管道建设,这将符合其对该地区更大的计划。对于印度来说,另一条路线(目前仅是一个主意)是一条海底伊朗-阿曼-印度管道。印度通过不关闭有关IPI或海底路线的书籍来保持选择余地,这两个地区由于与伊朗有关的外交压力而无处可寻。不过,伊朗的制裁措施即将取消。
简而言之,支持TAPI的四个国家至少在政治上取得了重大进展,足以使它们团结起来并支持互利的基础设施项目。即便如此,奠基仪式仍具有象征意义。在接下来的几年中,我们将拭目以待,看看施工是否正在认真进行中,才是真正取得进展的证据。
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