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稳中求进推动能源转型

时间：2022-01-18 11:51:29 来源：经济日报

2021年以来，欧洲天然气、电力等能源价格持续暴涨，能源短缺和价格上涨所带来的影响持续发酵，严重影响产业链供应链稳定。欧洲能源危机暴露出来的问题，对我国能源转型具有警示意义。

此次欧洲能源危机的发生，依笔者之见，主要有三方面原因。

其一，能源转型过快过猛。2020年，欧盟国家的可再生能源发电量占比首次超过化石能源，德国的可再生能源净发电量已超50%。风能、太阳能等间歇性可再生能源在发电中的占比越来越高，但相应的储能技术并没有实现突破，未能解决好清洁能源发电的“季节性”“波动性”等问题，导致能源供应青黄不接。

其二，能源对外依存性偏高。最近20年，欧盟的天然气依赖进口指数一路攀升，约九成天然气依赖进口。受地缘政治因素影响，欧洲天然气供应雪上加霜。

其三，新冠肺炎疫情影响持续。2020年经济低迷导致欧洲的能源需求骤减，不少化石燃料生产商停止钻探石油，甚至关闭煤矿；2021年，随着疫情形势好转，能源市场又经历了“过山车”式的需求反弹，供需缺口拉大。

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。此番欧洲天然气、电力等能源价格持续暴涨的现实和原因，给我们的启示是，在能源转型目标上要坚定不移，在能源转型策略上应稳中求进。

坚持强化能源安全底线意识。能源是工业的粮食、国民经济的命脉。欧洲天然气较高的对外依存度导致其能源安全度较低。“十三五”时期以来，我国能源自主保障能力始终保持在80%以上，这是我们稳稳端住能源饭碗的底气。未来要进一步加大国内勘探力度，以科技创新加快推进资源规模化开发，高质量端好能源的饭碗。还应摸清重要能源国内生产自给的家底，建立和完善能源安全储备制度，有效管控战略能源开发。并且，应完善能源预测预警与应急处置机制，增强能源保障和应急处置能力，守住能源安全底线。

坚持先立后破。传统能源逐步退出，要建立在新能源安全可靠的替代基础上。当前，全球新能源并网的稳定性尚不能有效保障，储能技术尚未取得关键突破。而欧洲新能源占比过高，在遭遇特殊天气状况或者需求大幅飙升的时候，高比例间歇性能源往往束手无策。我国能源转型要立足以煤为主的基本国情，短期内，作为“压舱石”的煤炭仍需保持一定比例，同时要大力发展风电、光伏、生物质能等多种清洁能源，突破储能技术和智能数字化技术难关，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，推动煤炭和新能源优化组合，更好完成保障能源安全与推动绿色低碳发展两大任务。

坚持两手发力。能源转型既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府作用。欧洲能源危机旷日持久，“看得见的手”在一定程度上缺位是重要原因。我国的能源转型需要进一步发挥制度优势，树立全国一盘棋思想，加强国家层面的统筹协调，根据各地实际分类施策，统筹能源有序转型。要深化重点领域和关键环节市场化改革，建设统一开放、竞争有序的能源市场体系。推动有为政府和有效市场更好结合，引导各类资源、要素向绿色低碳发展集聚，激发各类市场主体绿色低碳转型的内生动力和创新活力。

坚持国际合作。气候变化和能源问题是当前突出的全球性挑战，事关国际社会共同利益。地缘政治问题导致欧洲在此次能源危机上困难重重。我国要继续坚持互利共赢开放战略，构建多元化的能源供应格局，降低能源供应风险。要积极参与全球能源治理，维护国际能源市场秩序，提高我国在全球能源事务中的影响力和话语权。要积极推动能源产能国际合作，高质量共建“一带一路”，提高在全球配置资源的能力，实现开放格局下的能源安全。

（作者系北京师范大学中国民营经济研究中心主任、教授）

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