俄罗斯与乌克兰进入天然气运输谈判

1月21日，俄罗斯和乌克兰在布鲁塞尔举行了有关俄罗斯天然气通过乌克兰向欧洲转运的部长级会谈（TASS，2019年1月22日）。欧盟委员会主持这一进程，刚刚在布鲁塞尔举行的部长级会议是这一级别的第二次会议，第一次是在2018年7月举行。该委员会是一个中立的调解人，为了市场竞争和欧洲安全供应，公正地寻求将欧盟立法适用于俄罗斯天然气经乌克兰到欧盟的过境。相应地，乌克兰需要欧盟立法的保护，以防止俄罗斯对乌克兰天然气部门的掠夺再次发生，特别是现阶段的过境系统。

这些谈判旨在确定2019年12月31日之后俄罗斯天然气到欧洲的一些一般运输条款，届时现有的俄罗斯-乌克兰合同将到期。该日期也是俄罗斯天然气工业股份公司完成旁路管线，北流二号和特尔克里夫一号管道的截止日期，这两个管道每年将总计700亿立方米（bcm）从历史悠久的乌克兰过境路线转移到这些新的海上管道中。（到2022年，计划中的TurkStream 2管道每年将使乌克兰的过境路线转移15 bcm）。双重截止日期为2019年12月31日，旨在最大程度地向乌克兰施压，要求其以一种或另一种方式投降：要么失去所有过境和由此产生的收入，要么接受俄国掠夺性条款，将乌克兰管道用作剩余的备用选项。到目前为止，这就是莫斯科如何组织讨论的框架。但是，情况开始改变，莫斯科必须相应地调整其谈判立场。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）于1月17日宣布，毕竟，即使在北方流和特克流都已完全使用后，仍可以继续通过乌克兰向欧洲输送天然气（Kommersant，1月21日）。

普京声明中几乎没有隐藏的有效含义是：首先，莫斯科在12月31日截止日期之前对可能推迟完成北溪2号进行避险，因此有必要使乌克兰过境合同于2020年1月1日生效，期限尚不确定。其次，莫斯科注意到，由于欧洲委员会努力将该项目纳入欧盟市场法规，欧洲北部二号流和TurkStream二号的陆上分支可能进一步延迟，更改或完全封锁的可能性仍然很低，但这种可能性正在上升。受到美国对涉及第二流北部地区的公司的制裁警告。

有关：汽油生产过剩导致负利润

在这种不断发展的形势下，欧洲委员会和乌克兰国家石油天然气公司（Naftohaz）开始计划，从2020年起继续将可能大量的俄罗斯天然气通过乌克兰输送到欧洲。负责乌克兰和俄罗斯谈判的欧盟能源委员会副主席MarošŠef？ovi？在1月21日的布鲁塞尔会议上提出了一系列雄心勃勃的建议。这些术语隐含地考虑到北溪二号和TurkStream二号的陆上分支可能会因建筑问题而延迟，更改以符合欧盟法律或通过制裁而被封锁的可能性。

委员会的提议设想了俄罗斯天然气工业股份公司和纳富塔兹之间的运输合同，其中包括以下内容：a）年度天然气量“与通常通过乌克兰的过境系统交付的天然气量一致”，意指（显然是作为开放性的）每年60立方厘米的船舶或-付费，另加30 bcm； b）合同期限自2020年1月1日起为“十”年（固定为10年，可以选择延长）； c）遵守乌克兰正在执行的欧盟法律，包括所有权分离（天然气运输的天然气供应）； d）将在乌克兰过境系统与所有邻国之间的互连上签署欧盟标准协议（Kommersant，Interfax，Naftohaz新闻稿，2019年1月21日; EurActiv，2019年1月22日）。

这些条款的主要目的之一是使乌克兰的天然气运输系统对主要的欧洲公司具有商业吸引力，从而与不捆绑的乌克兰运输系统组成一个联合体，对其进行管理并投资进行升级。

相关：加拿大重质原油生产商找到了运输石油的新方法

布鲁塞尔会议分别提出了俄罗斯和乌克兰方面的矛盾观点。俄罗斯人只想延长现有的过境运输合同，该合同于2009年以俄罗斯天然气工业股份公司的条款签署，并于2019年底到期。他们坚持要无视（即回滚并取消）乌克兰正在实施的欧盟天然气市场立法。乌克兰人打算完成此实施，并希望由俄罗斯天然气工业股份公司与通过Naftohaz的捆绑而建立的独立运输系统运营商签署运输合同（Ukrinform，2019年1月18日; Interfax，2019年1月21日） ; Kommersant，2019年1月22日）。

俄罗斯天然气工业股份公司（Gazproms）和纳夫托哈兹（Naftohazs）最高管理层以及乌克兰外交部长帕夫洛·克里姆金（Pavlo Klimkin）和俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克（Aleksandr Novak）率领两个代表团出席了布鲁塞尔会议。乌克兰方面希望下届会议在三月举行。但是，俄罗斯方面希望等到五月或六月举行下一次会议，这是明确表示的希望，即乌克兰三月的总统选举将比现任基辅领导一个更柔和的领导。

由Jamestown.org