广州去年常住人口仅增加7万，慌吗？

广州的常住人口增量放缓其实也是产业升级的结果之一。

作者：今纶

昨天，有个读者留言说：“广州去年常住人口仅增加7万啊。”意思是他很慌，不知道是不是手里有太多房子。

今天（周六）下午两点多，我因为有事，从广州开车到佛山。如果是不堵车的话，25分钟可以到，但是因为有点堵车，所以花了40分钟才到。这是周六的下午，不是上下班高峰期，也不是广州人出城游玩的高峰期。

所以，人是不是有点多？

广州现在有多少人呢？常住人口1881．06万人，比去年新增7．03万人。

很多人就慌了，我觉得吧，他们应该是完全不熟悉一线城市的人口情况，那么，我们就来看看上海、北京、深圳。

先科普一下什么是常住人口：简单说，在这个地方呆够了半年，你就算这个地方的常住人口。

01北京：从2017年开始负增长

北京从2017年就开始常住人口负增长了，2017年常住人口规模比2016年减少2．2万人，自1997年来首次实现负增长。

而且2018年又减少了16万人，2019年再减少0．6万人。

北京发生了什么呢？把非首都功能疏解出去，人也就跟着出去了。

2018年，北京市不予办理的工商登记事项累计达到近2万件，疏解提升市场和物流中心410个，调整退出一般制造业企业近1500家，城六区高校累计向郊区转移学生约3万人。

当时，北京就计划到2020年，再退出1000家以上一般制造业和污染企业。北京市常住人口增量、增速保持双下降。城六区常住人口持续减少，2016到2017两年城六区常住人口规模累计下降74万人，年均下降3％左右。

所以，北京的常住人口减少，北京人一点没慌，因为这是预料之中的，高质量发展嘛。

而且，众所周知，北京户口很金贵，孩子考985的大学可以不那么辛苦，因此，北京的户口一直不好拿，房子也不便宜，当北漂太久，漂不下去就回去了。

但是，北京的GDP和人均可支配收入的增长还不错，这就行了吧。

02上海：每年增长几万

看看上海，2017年上海常住人口负增长，此后连续两年常住人口增加。2017年，常住人口减少了1．37万人。2018年增加4．45万人，2019年增加4．36万人。

上海其实是在逐渐放低入户门槛的：

2020年9月，上海市就对上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学四所在沪“世界一流大学建设高校”的应届本科毕业生开放落户。

2021年12月，上海试点在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。落户受理时间为2021年12月1日至12月31日（工作日）。

上海为什么要这么做呢？

因为上海的老龄化非常严重，而且的确需要把更多年轻人留下来发展经济。

至2020年年底，上海户籍人口中，60岁及以上老年人口达533．5万人，占户籍总人口的36．1％。

杨超越作为特殊人才拿到上海户口激起那么多上海网友的愤怒，你就知道上海户口还是很值钱的。

上海要增加常住人口很容易，本科就可落户的话，我估计一年起码增加几十万常住人口。

结合京沪的情况来看，常住人口的低增长或者负增长真的没什么好惊讶的，对于京沪这样的城市来说：不想给城市的基础设施太大压力，必须慢慢来，先服务好存量人口。

何况，以北京为例，这里面还有一个产业结构调整的动作，既然调整了，自然就会导致人口减少。何况，一线城市谁没有产业结构调整的动作呢？最重要的是，常住人口的低增长或者负增长并没有影响北京、上海人民的收入增长。

03广州：正在经历脱胎换骨

既然如此，说说广州。

首先广州的落户门槛不低，本科才能落户，这一条其实就挡住了很多人。虽然说户籍人口不等于常住人口，但不能落户会影响常住人口的增长的，没人会反对吧。

在深圳较长时间以“大专毕业就可落户”来吸引年轻人的那几年，广州一直顶住了诱惑，曾试探性地释放了个政策意向：

2020年，广州市人力资源和社会保障局向社会发布了《广州市差别化入户市外迁入管理办法（公开征求意见稿）》，并公开向社会公众征求意见，管理办法的内容中包含了只需拥有国内普通高校全日制大专的学历就可以申请入户白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区这七个行政区。

这个意见并没有下文，也就是说大专生目前还不能一毕业就落户广州。

即使如此，在常住人口的增量方面，广州也是城市榜的前三名，甚至经常是第二名，主要竞争对手是深圳和杭州。

广州的常住人口增量放缓其实也是产业升级的结果之一，为什么这么说？

从2016到2020年，广州大力支持战略性新兴产业发展，5年间战略性新兴产业增加值占GDP比重从不足20％提高到30％，这就是典型的产业升级了。在去年上半年的外资企业注册方面，广州紧随上海，成为亚军。企查查数据研究院发布的《2021上半年外商投资企业大数据》显示：上海以及广州吸引外资企业注册的能力处于第一梯队，分别有2936家和1604家。2021年，广州甲级写字楼全年净吸纳量录得425，969平方米，同比增长超过4倍，达到自2017年以来的历史新高。在内地四个一线城市中，广州以7．6％的空置率位居第一。

广州去年的GDP总量也相当不错。

为什么常住人口只增长7万呢？

很简单，因为广州正在经历新一轮脱胎换骨，某些传统行业正在逐渐往后退，而战略新兴产业越来越重要，比如，你可能看到某些店铺没人承租，但是你没看到更贵的甲级写字楼办公室空置率越来越低。

而且人口增长多的，经济增速未必增长快。

比如2021年，番禺区常住人口增长为全市最多，一年增长了14．57万，但是经济增速第一的是增城，增城的人口增长不到6万。

就算是常住人口最多的是白云区，368．91万人，它的经济总量在全市的排名才第五。

▲广州各区经济增速排名

简单来说，单纯靠凑人头拼经济总量的招数不灵了，还是要看科技含量。

你看天河区常住人口也减少了1万多人，黄埔区常住人口减少了7万多，但是它们的平均增速依然是超过全市平均数8．1％的，天河、黄埔去年的增速都是8．2％，而且总量依然遥遥领先。

04深圳：常住人口数量变化暂不知道

我知道有些朋友会问深圳的情况，那么也讲讲。

深圳是很特殊的一线城市，从2016年开始，纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上，并且对人才入户量不设指标数量上限，这大大减少了人口流入的制度性障碍。

在一系列措施吸引下，2017年深圳户籍人口猛增50万人。2018年，深圳接收应届毕业生10．8万人，同比增长7％，连续5年创新高；同年深圳各类人才已达到580万人，占常住人口44．5％。

所以，其他一线城市怎么和深圳比落户呢？

试想一下，广州、北京、上海让大专毕业生落户会是个什么情况？一年增加100万户籍人口一点不奇怪吧。

说一个数据吧：2020年深圳户籍人口增量达到92．6万！估计不少人是奔着买房资格或者人才补贴来的。

但很有意思的是没有公布常住人口数量。

还有两个数据：2020年深圳小学共招生19．07万人，同比下降6．5％；2019年小学招生20．4万人，同比下降1％。

是不是有些家庭为了孩子上学直接回老家了？毕竟，2020年，深圳的学位缺口高达6万。

2021年5月，深圳司法局官网发布《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》，不但删除了大专生落户，而且显著收紧本科生落户门槛。

所以，你要问我深圳常住人口数量的变化，我只能说暂时不知道。

总结一下：

一线城市的常住人口数量的减少或者增速放缓都不是大问题，毕竟手里可打的牌比较多，最关键的是有没有在产业结构上不断迭代，有没有让老百姓的收入增加，有没有让市民有更多的幸福感，这些才是我们最应该关注的指标。

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