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政策解读:《新型储能发展实施方案》强调市场主导有序发展

时间：2022-03-24 19:01:33 来源：中关村储能产业技术联盟

3月21日，国家能源局发布了《“十四五”新型储能发展实施方案》，这是电力系统、储能行业的一件大事。我们知道，国家能源局具有指导能源科技进步、组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备职责。

近年来，储能界普遍认为新型储能特别是锂电池储能发展迅猛，但电力系统从业者以及电力用户感觉并不明显，新能源企业开展新增发电容量配建储能，商业模式尚未清晰，新型储能仍处在商业化发展的初期。

此时能源局以实施方案形式，指导全社会发展新型储能技术，支撑构建新型电力系统，乃至实现“双碳”目标，恰如其分、恰逢其时。

实施方案总体上全面、深入、客观、公正，强调对各类新型储能技术攻关、积极推动试点示范、不断完善政策及市场机制，实现新型储能规模化发展，支撑构建新型电力系统建设。现以本人关注点，提出对实施方案的一些理解：

一、方案强调因地制宜多元发展

因地制宜，是被人类社会发展和现代技术发展反复证明的真理。多元发展是消除壁垒、开放包容、尊重创造、实事求是的成功实践。新型储能是继抽水蓄能之后的新生力量，在安全、经济及容量、寿命等方面挑战抽水蓄能这个标杆难度特别大，但由于应用场所地理条件不同，就有了新型储能因地制宜、多元发展的契机。

二、方案明确创新引领示范先行

新型储能，伴随国内经济社会和电力市场改革而发展，其技术、商业模式都有待于不断创新。而创新具有革命性，谈何容易！经济社会发展主要采取开源节流、降本增效的方式，而储能，在传统发、输、配、用链条中增加了一个要素，在供电电量、供电质量有保障条件下，全链条无明显受益。也就没有任何一个环节愿主动接纳新成员，而且为其“埋单”。“风光水火”互补已是多年成熟经验，源网荷“储”一体化仍待实践检验。未来，随着新能源装机规模迅速扩大，其支撑作用日渐明显。面向未来的新型储能，自然应是创新引领、示范先行。执行中，国企央企或是主要力量，同时应积极吸引社会资本参与。

三、方案提出市场主导有序发展

发挥市场在资源配置中的决定性作用，是十八届三中全会形成的意见共识。全国电力市场改革在不断推进，市场电量交易、辅助服务交易品种都日益丰富，以市场方式发现价值、获得回报已得到社会普遍赞同和理解。电力系统虽经政企分开、厂网分开改革，引入了服务、竞争理念，获得了广泛的服务好评。但一些系统外人士依然了解不多、理解不深，以为还是垄断经营、以为可以自定政策、以为排斥新型储能。此时，给新型储能独立市场地位，按市场规则进行投资运营，按客观规律有序发展，无疑是进一步的改革开放，是构建新型电力系统的重要举措。

四、方案警示风险防范规范管理

安全是新型储能规模化发展的基础，作为项目投资运营主体，没有风险防范意识、措施就会造成严重后果，这和人们追求美好生活初衷背道而驰。政府依法进行安全监管，虽然增加了社会运作、企业经营成本，但符合人民群众的根本要求，实际上也是维护储能从业者，包括科研示范、投资运营者的根本利益。新型储能的本体安全机理、系统安全控制、应急处理机制，都有很大挑战，不可忽视。

此外，方案内容还有许多新颖之处，比如提出“火电与核电机组抽气蓄能”、“发挥储能作用…，提升通道利用率”、“偏远地区…布局新型储能”、“提升用户灵活调整能力”等，都需大力探索、实践。