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为什么英国推迟了这个核大项目

时间:2022-04-03 12:16:32 来源:

上周晚些时候,英国首相特蕾莎·梅(Theresa May)对弗朗西斯·奥朗德(Frances Hollande)表示,她希望有更多时间审查欣克利角核项目。EDF的董事会,即项目建设者,刚刚批准了这个颇受争议的核新建筑的建设,董事们对项目的可取性意见分歧。这种不情愿的批准,已经推迟了,这将是开始施工之前的最后一个障碍。我们认为法国和他们的中国伙伴有些吃惊。

从我们的角度来看,保守党似乎至少有两个令人信服的理由在这里要求更多时间。第一个是经济问题,第二个涉及国家安全事务。

反对欣克利角的经济论点很简单。尽管碳足迹据称是良性的,但它太昂贵了,而且工厂生产的电力的价格保证也太慷慨了。

对国家安全的关注还比较模糊。作为法国和中国的合资企业,这可以为中国当局提供机会,在未来数十年内,尤其是根据目前的协议,影响重要的国内能源。更重要的是,批准将向中国发出信号,表明新政府与旧政府一样热衷于谈论中国参与一系列核项目。不过,也许假设英国,法国和中国在该工厂计划的60年运营寿命中保持良好关系,这是希望或期待的事。

我们的猜测是,看似过高的电价补贴在唐宁10号上的作用不胜枚举。一种可能的解决方案非常简单。首先,放弃以前的补贴计划,其价格保证不断提高。这种笨拙的经济机制的目的是诱使其他国家投资英国的公用事业基础设施。其次,由英国政府自己为整个项目提供资金,不可避免的成本超支以及所有这些。(主权利率处于历史最低点,因此是出售长期政府债券的好时机。)第三,作为新工厂的经营者,与法国人就供应商服务商讨一项长期付款方案。相关:美元走强,钻机数量增加导致油价调整停滞

该计划可以解决许多敏感的政治或国家安全问题。在英国的资助下,法国电力公司对合作伙伴的需求,无论是中国人还是其他人,都逐渐消失了。但是,中国人很可能很快会在英国推动自己的反应堆设计。也许然后再深入了解政府对核电和国家安全的敏感性。我们怀疑,新一届政府对中国投资的看法可能不如前任那么轻松。

涉及的技术是EDF的EPR型反应堆。与该设计相关的问题,延迟和争议已得到充分报道。就目前的成本估算而言,这种设计甚至还在考虑之中,这很简单,这告诉我们很多政府希望向其发电车队增加核能的想法。众所周知,燃气发电厂的建设成本要低得多。

从财务角度看,英国政府选择支持欣克利,并表示了明确的偏好。只要有合理的安全,较低的燃料成本,它就愿意承受高的资本成本。天然气厂的资本成本要低得多,但是燃料成本的波动性存在长期不确定性。这是正确的选择吗?我们对此表示怀疑,但没有投票。

英国新政府有可能试图重新定义与全球核工业的关系。它更有可能试图重新定义与法国和中国的关系。但是,如果五月政府仍希望获得欣克利角(Hinkley Point),它应该以低成本债务为工厂本身融资。目前的补偿方案似乎提供了不正当的奖励。

伦纳德·海曼和威廉姆斯·蒂尔斯


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