2022年 国投电力怎么看、怎么办、怎么干？

2022年是国投电力“十四五”规划实施的第二年，也是规划落实的关键之年。国投电力人围绕绿色转型和高质量发展“怎么看、怎么办、怎么干”这三个紧迫问题进行了深度思考和系统分析，为下一步面对挑战抢抓机遇创新发展提升质量铸就新的竞争优势作了充分准备。今日“洞察”专栏为您分享2022年首期《国投集团》国投电力深度报道，一起来看。

2022年，国投电力

怎么看、怎么办、怎么干

国投电力董事长、党委书记 朱基伟

2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上宣布，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。

2021年以来，国投电力坚决贯彻党中央重大决策部署，紧紧围绕自身“十四五”发展战略，扛起央企责任担当，加快推进转型步伐，全力推进绿色发展，助力“双碳”目标实现。从海南岛首个海岸线风电项目到大西北戈壁滩上的新并网光伏项目，从黄渤海北岸辽宁农光互补发电项目到长三角腹地安徽的漂浮式光伏，从福建华夏电力燃煤发电机组等容量替代到江苏盐城储能电站投运，从英国苏格兰陆上风电到印尼最大在建水电站巴塘水电……截至2021年末，公司清洁装机能源占比已达67.2%，较上年增加4.5个百分点，绿地开发稳步推进，并储备一定规模的新能源资源，成功驶入发展快车道。

2022年是国投电力“十四五”规划实施的第二年，也是规划落实的关键之年。为此，国投电力人围绕绿色转型和高质量发展“怎么看、怎么办、怎么干”这三个紧迫问题，进行了深度思考和系统分析，为下一步面对挑战抢抓机遇、创新发展提升质量、铸就新的竞争优势作了充足准备。

怎么看？构建新格局、呈现新特点

顺势而为是企业管理根本。我们既要了解宏观环境，更要了解行业趋势和特点。

从宏观环境看，2021年底，中央经济工作会议明确提及我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。当前外部环境复杂严峻，三重压力多年未见，经济运行存在下行压力加大的隐忧。但同时也要清楚看到，支撑发展的有利因素和条件仍然不少，稳中求进是工作总基调。作为改革发展的重要领域，能源和电力需求仍有较大发展空间，能源投资对经济发展存在较强驱动力，这正是能源革命的价值所在。

从行业发展看，电力行业进入一个新阶段，清洁化、市场化、智能化、国际化趋势已成为行业基本共识，呈现出以下新特点。

第一，政策多。为推动实现“3060”双碳目标，2021年我国构建了碳达峰碳中和“1+N”政策体系，形成了顶层设计，明确了时间表和路线图。“N”系列重点领域和行业的实施方案及保障措施也陆续颁布。同时，为构建“双碳”目标下新型电力系统，使之具备更强的新能源消纳能力，市场交易和配套机制等相关政策也在不断完善。一系列政策密集出台，加快了能源产业结构调整和转型发展步伐。

第二，业务新。新电改以来，我国电力市场化程度不断提高。2021年，全国市场化交易电量3.7万亿千瓦时，占全社会用电总量的44.6%，较2015年增长了近6倍。随着电力市场建设提速，市场参与主体日趋多元，市场交易方式、交易频次灵活多样，中长期、现货、辅助服务等交易品种纷繁，多层次电力市场逐步形成。2022年，国家发改委、国家能源局出台了加快建设全国统一电力市场体系的指导意见，标志着我国电力市场改革进入深水区。统一的电力市场有利于打破省间壁垒，使买卖双方在更大范围内开展市场化交易，也使发电企业面临着更加复杂的市场环境。

第三，赛道挤。在新能源发电领域布局的“强手棋”游戏中，投资竞争愈发激烈，资源获取难度倍增，收益率大都不及预期。目前，除了各大能源央企“国家队”外，新的竞争者不断涌现，既有中国电建、中国能建等电力建设企业，也有中石化、中海油等“跨界”者，更有新能源产业链上的装备制造精锐。这些巨头企业实力雄厚，资源竞争进一步加剧。同时，电价上限、产业竞争内卷等原因导致项目收益率走低，也为未来公司投资运营能力提出考验。

第四，发展快。据中国电力企业联合会统计，2021年电力工程年度完成投资再次超过万亿元，新增非化石能源装机容量1.38亿千瓦，占新增发电装机总容量的78.3%，同比提高5.2个百分点。非化石能源发电装机累计达到11.2亿千瓦，首次超过煤电装机规模。新能源快速发展倒逼产业链技术进步和电力系统变革升级，行业技术更新迭代加快，风电机组步入“大兆瓦”时代,太阳能电池技术日新月异，转换效率不断提升；同时，受限于新能源出力特征，源网荷储互动成为市场关注热点。数字技术赋能下，智慧能源系统取得新的发展。能源技术进步推动产业发展步入新阶段。

怎么办？迎“变”而上、勇立潮头

经济发展，电力先行。由此可见，电力行业在国民经济中占有十分重要的地位，发挥着举足轻重的作用。由此，落实国家能源战略、推动高质量发展始终是行业主旋律。针对 “清洁化、市场化、智能化、国际化”的行业新趋势，“怎么办”成为电力企业迫在眉睫需要思考的问题。凡事预则立，不预则废。国投电力立足新阶段，贯彻新理念，开创新格局，通过促改革、调结构、强效益、抓布局，为适应行业变革，实现高质量发展做足准备。

第一，试点授权改革，激发企业活力。国投电力是国投集团首批分类授权改革试点单位，按照集团授权改革“接得住、行得稳”的总要求，以“规范、效率、活力”为原则，以制度创新为支撑，进行了职业经理人、组织结构优化、用人制度调整等六项改革，并结合实际不断进行完善。授权改革后，公司法人治理结构和决策体系进一步完善，决策效率进一步提高，管理职能进一步优化，公司活力进一步激发，为加快推动转型发展，全面助力做强做优做大提供机制保障。

第二，结构调整，赢得发展先机。近年来，国投电力坚持绿色发展，提前完成能源结构调整。2019年至2020年,公司完成6个火电项目的股权转让工作。此次转让标的规模大、转让工作效率高，彰显了公司实现高质量发展的坚定决心。2021年末，国投电力清洁装机占比67.2%，在主要发电集团中名列前茅，同时储备了相当规模的新能源开发资源，清洁、绿色发展加速推进。

第三，效益优先，实现可持续发展。国投电力始终坚持效益优先的理念，实现了科学发展、有序经营。相较其他电力集团，国投电力装机规模不占优势，但经济效益好，资产结构优良，机组盈利能力与利润和毛利率都位居前列。2018年到2020年，公司利润总额分别为97.29亿元、103.17亿元和117.10亿元，保持较快增长并创出历史新高。2021年，在燃料成本大幅上涨，行业利润普遍严重下滑的大环境中，国投电力经受住考验，继续保持领先优势。

第四，稳抓稳打，不断丰富国际化经验。2016年，国投电力在英国、新加坡分别设立海外投资平台公司，并相继完成对英国红石能源海上风电项目及印尼万丹火电项目收购，实现海外业务零的突破。此后，公司依托投资平台，逐步加大海外业务开拓力度，高效、专业、务实的管控模式不断发挥效用，即使在海外疫情态势严峻的2021年，仍成功并购印尼巴塘和英国Stone项目，其中，巴塘项目是印尼最大的在建水电项目。截至2021年底，国投电力境外业务已覆盖5个国家，涉及海上风电、陆上风电、水电、火电（含垃圾发电）等多个领域。

第五，以点带面，完成基本战略布局。国投电力坚持以点带面，并购与绿地开发同步进行，培育了较为广泛的业务模式，基本完成横跨全国的业务开发战略布局。截至目前，公司已在全国设立12个区域公司和3个项目组，覆盖全国20个省、市、自治区，业务涉及水电、火电、光伏、陆上海上风电、储能（含抽水蓄能）、售电及综合能源服务等诸多领域，形成较为完整的电力产业链。

刀在石上磨，人在事中练，企业亦如此。只有经历磨练，才能培养成功的基因。近二十年，国投电力上下紧跟电力市场化改革步伐，始终保持战略定力，充分发挥国投集团稳定器和压舱石的作用，通过不断积累专业化投融资经验、优化资产结构、提升经营管理能力，探索出一条具有鲜明特色的经营发展之路。相信以此为基，必将行稳致远。

怎么干？勇毅前行、善做善成

“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习党的十九大及历次会议精神，以推动高质量发展的大担当，以推进改革创新的新作为，撸起袖子加油干，用奋斗成就梦想，在创建“具有全球竞争力的世界一流能源投资企业”的新征程上展现新作为。

“十四五”发展规划明确，到2025年末，国投电力在保持控股装机容量持续增长的同时，推动清洁能源装机占比达到72%。围绕这一战略发展目标，国投电力唯有准确识变，科学应变，主动求变，在把握行业发展规律的基础上实现改革创新，才能赢得优势，赢得主动，赢得未来。定调2022，国投电力这么干。

第一，抓安全，强管理，提高存量项目经营效益。发展的基础需要不断夯实。国投电力现有资产结构和运营质量，是“十四五”发展的重要基础。同时，发展的成绩也需要经营业绩来体现与检验。因此，作为产业公司，国投电力将继续发挥专业化管理优势，在各条线强化职能管理，优化管理手段，不断提升精益化水平，提高经营业绩，以优秀的管理保障公司存量项目运营质量，夯实公司可持续发展基础。

第二，乘大势，争资源，聚焦细分产业全力开发。发展方向需要明确而坚定。目前，国投电力的发展规划中，传统电源水电与火电主要是“定点升级”开发思路，需要尽快实现规模增长的业务是新能源、能源新产业与国际业务等领域。在新能源领域，国投电力将把握全国范围内能源结构低碳转型、新能源基地式开发等大机遇，加大新能源全国布局开发力度，积极储备发展资源，推动雅砻江流域等区域的新能源基地式开发，争夺海上风电等领域的影响力，在“十四五”期间实现新能源装机增量显著。在储能等能源新产业领域，重点推动条件较为成熟的抽水蓄能项目开发，并积极储备一批开发指标，为后续项目开拓打下基础；推动用户侧电化学储能项目投资，争取形成一定规模，并科学开展新能源配套储能系统投资；围绕氢能在电力行业的应用，在国内适当区域探索制氢等投资机会；围绕区域能源供应，开展智慧能源项目布局试点，打造智慧化能源服务平台。国际业务领域，持续加强投后管理，不断增强区域投资平台市场开拓和经营管理能力，同时充分发挥国投品牌和已投项目影响力，做好集团内部协同，巩固、加强绿地开发和投资并购工作，推动境外业务快速发展。

第三，拓渠道，增动力，引导资本助推公司发展。发展需要源源不断的资本支持。国投电力将持续发挥上市公司的平台作用，夯实和巩固公司良性发展和自我循环能力。同时，国投电力将尝试新的投融资组织方式，带动、引导社会资源，提升各类资本参与电力产业发展的积极性，在解决产业发展资金问题的同时，克服表内难以解决的困难，助力公司实现跨越式发展。

第四，育人才，优激励，不断强化专业队伍建设。发展需要有力的人力资源支撑。国投电力将深入推进“人才强企”战略，落实人才培育措施，抓好各类专业人才的培养，促进员工能力素质不断提升，向一专多能发展；将全面推行市场化用工，强化激励约束机制，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向，营造公平竞争的氛围。持续优化公司薪酬制度，打造更具市场竞争力的薪酬体系；积极创新激励方式和激励手段，向着更加市场化的机制变革，激发广大干部员工干事创业的激情；将大力培育勇于担当的发展氛围，关心保护干部，鼓励发展思维，为敢于担当者提供舞台，保障公司团队全身心投入发展事业。

第五，强责任，抓落实，增强板块开拓能力。发展需要形成上下一心的压力传导机制。国投电力将充分发掘本部与投资企业的开发潜能，形成全板块拧成一股绳、全力谋求发展的局面。在公司本部牢固树立服务意识，科学指导，主动担当，对负有发展任务的投资企业充分授权，尊重区域差异，鼓励因地制宜，发挥支点与攻坚作用。将发展责任落实与企业利益挂钩，使任务量化到每一家承担发展任务的投资企业，并明确考核指标，避免大而化之地履行发展责任，树立争先创优的文化导向。

第六，强党建，固根基，筑牢创新发展的“根”和“魂”。发展需要高质量党建引领。国投电力将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入推动党建与业务工作深度融合，大力提升党建质量，充分发挥党建在企业管理、组织建设、素质提升、企业文化中的引领作用，真正把党建工作成果转化为企业优势；全面落实从严治党责任，围绕“以监督促发展”，强化对重点领域和关键岗位的监督，推动实现巡察全覆盖目标，以全方位监督保障企业健康发展。发展是企业永恒的主题。站在新时代，肩负国家战略，每位国投电力人要敢于担当，更要善做善成。积小胜为大胜、积跬步至千里，让我们驶上绿色转型和高质量发展的快车道！