产业、能源结构双转型 新疆克拉玛依“换道超车”

“十三五”以来，克拉玛依市科技创新投入产出不断增加，安排市级科技计划项目235项，地方财政科技投入1.19亿元，引导地方企业科技投入达10.76亿元，先后荣获国家、自治区科学技术奖、专利奖奖励177项，每万人高价值发明专利拥有量2.2件，位居全疆前列。

从凹陷区致密砾岩、页岩油勘探理论技术获得突破，到千吨级重质油浆态床加氢、PX/MX循环分离中试技术验证成功，再到国产官能化溶聚丁苯橡胶首次实现工业化生产、超深钻井钻成亚洲第一深井、建成国内最大油田污泥处理装置……

近年来，克拉玛依不但用一系列生动实践提交了一份漂亮的科技创新答卷，也通过深入实施创新驱动发展战略，找到了一条资源型城市转型发展的有效途径。科技创新就像一台强劲的“引擎”，正引领着这座城市在高质量发展的道路上飞速前进。

创新的基因融入血脉之中

66年前，地质科研工作者颠覆找油思路、改进勘探技术，发现了克拉玛依油田。可以说，克拉玛依的发展史，就是一部创新史，科技创新的基因早就融入了这座城市的血脉之中。

然而，也正是“资源型”这一标签，让经济结构单一、产业链条延伸不足、经济稳定性不强等问题，成为克拉玛依经济社会高质量发展道路上不可回避的“短板”。

加快产业转型升级，促进经济结构调整，势在必行。

作为引领发展的第一动力，“科技创新”这颗活跃的因子，当仁不让地成为引领克拉玛依经济社会高质量发展的强大“引擎”。

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，科技创新不但是建设现代化经济体系的重要战略支撑，更是我们战胜困难的有力武器。”克拉玛依市委书记赵文泉说。

近年来，克拉玛依深入实施创新驱动发展战略，加快将克拉玛依打造成全疆副中心城市的步伐，立足北疆西部区域中心城市的区位优势和石油城市的资源禀赋等坚实基础，提出并积极践行“一主多元”发展思路，紧抓克拉玛依创建国家级资源富集地区转型创新试验区、加快丝绸之路经济带核心区石油石化产业高质量发展示范区建设机遇，加快推动石油石化工业强基增效和转型升级，实现“弯道超车”。

同时，克拉玛依市围绕产业结构、能源结构“两个转型”，大力抓好科技创新、新能源、数字经济、开放型经济等重点工作，深度参与并融入丝绸之路经济带核心区建设，积极构建具有克拉玛依特色的现代产业体系，探索出了一条资源型城市高质量发展的新路。

科技创新能力不断提升

有基础、有特色、有优势，这三个“有”字，是对近年来克拉玛依科技创新取得的成绩的简要概括。随着科技创新的不断深入，科技创新环境不断优化，体制机制更加顺畅。

2015年，克拉玛依通过构建研究院/公司+基金+基地+全球技术协作网络的“四位一体”创新模式，成立了先进科技联合研究院（以下简称先科院）。这种“四位一体”的现代科技创新模式，在快速推动地区能源化工领域技术研发和升级方面，起到了强劲的推动作用，至今在全国也是最先进的模式之一。

2021年11月，由科技部、新疆维吾尔自治区、深圳市与中国科学院共同推动，由自治区科技厅、克拉玛依市与中国科学院新疆分院共同合作建设的丝绸之路创新发展研究院在克拉玛依揭牌。这是克拉玛依不断落实“四方合作机制”

的重大成果，也是促进东西部科技合作建立新型研发机构的典范，在全疆首屈一指。

该院的组建运行，不但为克拉玛依不断提升城市创新能力、创新实力，打造北疆区域科技创新中心、西北地区科技创新高地、丝绸之路经济带沿线有影响力的科技创新城市奠定了坚实的基础，也为全疆的经济发展和产业转型升级提供了高水平智库支持，为改革创新提供了可复制的样板经验。

此外，克拉玛依还拥有自治区重点实验室、自治区工程技术研究中心等各类科技创新平台23家，随着西北第二家、全疆唯一一家国家级知识产权保护中心——中国（克拉玛依）知识产权保护中心的成立和洁净能源国家实验室（筹）中试基地的建成投用，克拉玛依高新区升格工作也取得重大进展。

可以说，以先科院、丝绸之路创新发展研究院为代表的一批特色鲜明、功能各异、布局科学的创新基地在克拉玛依的组建运行，使克拉玛依一体化全链条创新机制的建设不断加快，同时也促进了该市“政产学研金服用”理念的深度融合。

“十三五”以来，克拉玛依市科技创新投入产出不断增加，安排市级科技计划项目235项，地方财政科技投入1.19亿元，引导地方企业科技投入达10.76亿元，先后荣获国家、自治区科学技术奖、专利奖奖励177项，每万人高价值发明专利拥有量2.2件，位居全疆前列。

克拉玛依科技创新主体和创新人才队伍近年来也呈现出不断壮大的发展态势。

目前，全市科技型中小企业达到100家，高新技术企业达到83家，市级“科技小巨人”企业1家。“十三五”以来，累计培养各类市级创新人才192人。2020年，克拉玛依全社会研究与试验发展（R&D）人员数为1725人，每万人全社会研究与试验发展（R&D）人员数为35人。川克、沪克“1+4+N”区域合作新机制的建立，大大提升了克拉玛依科技合作交流的深度和广度。

克拉玛依市科技创新能力不断提升，截至目前，科技进步贡献率已达65.2%。

科技创新为克拉玛依的发展提供了源源不断的动力，让这座城市的发展活力更强、成色更足，社会面貌焕然一新。

“换道超车”抢占制高点

近年来，深入实施的创新驱动发展战略，让克拉玛依抓住了发展机遇，实现了“弯道超车”。然而，克拉玛依并未就此满足。

在推进城市转型升级和经济高质量发展的过程中，克拉玛依充分认识到，要想实现经济的后发赶超，还必须“换道超车”。

“要继续实施创新驱动发展战略，将克拉玛依经济高质量发展和城市转型从资源要素驱动转移到创新驱动的轨道上来，不断放大科技创新作为高质量发展第一动力的作用，以科技创新赋能城市转型升级和高质量发展，让克拉玛依成为全疆创新的策源地，用‘换道超车’抢占新一轮发展制高点。”赵文泉说，下一步，克拉玛依要着力打造“一基地三高地”，即自治区的重要科技创新基地、产业技术创新高地、创新人才集聚高地、开放协同创新高地，要不断提升城市创新能力、创新实力。

前不久召开的克拉玛依科技创新大会提出，克拉玛依力争到2025年，初步建成具有石油石化特色的区域科技创新中心；到2035年，力争建成我国西北地区科技创新高地、面向中北亚具有区域影响力的科技创新中心，加快打造创新策源地，为克拉玛依高质量发展提供有力科技支撑；到2025年，财政科技支出占一般公共预算支出比重力争达到“十三五”末全国各省（区、市）平均水平（2.76%）；全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重力争达到全国平均水平（2.5%）；力争实现国家科技型中小企业入库达到250家，高新技术企业达到150家，“科技小巨人”企业力争达到20家；力争建设1个国家级重点实验室、若干个自治区级重点实验室。