核准制调整为备案制 分散式风电极大解决发展桎梏

财联社6月13日讯(记者 肖良华)，分散式风电由于规模小，投入产出吸引力不足，发展一直低于预期。近期政策出台将分散式风电由核准制调整为备案制，有望为行业带来改观。分析人士预计，政策层层加码之下，分散式风电有望驶入快车道。

“核准制调整为备案制，对行业肯定是有积极影响的。”财联社记者以投资者身份致电运达股份证券部，该公司工作人员表示，目前分散式风电在风电整体中占比非常低，发展空间较为广阔，公司有相应的技术储备和产品储备。不过，目前，鉴于该政策尚未落地，对行业和公司具体能带来多大的影响，尚难以准确评估。

政策加码

所谓分散式，相对于集中式而言，是风电开发的另一种方式。分散式风电项目单体规模较小(通常不超过50MW)，开发方式更灵活，可以就近满足能源需求及负荷响应。

尽管分散式风电有诸多优点，但规模始终难以突破。公开数据显示，截至2020年，分散式风电装机在全国总装机中占比仍不足1%。

北京某券商风电研究员对财联社记者表示，项目规模小，投入产出吸引力不足，审批流程跟大项目同样繁琐等桎梏是影响分散式风电发展的主要因素。

不过，近年来，政策对分散式风电频频加码，行业有望迎来转机。2021年，“千乡万村驭风计划”为分散式风电打开了市场空间;2022年，《能源领域深化“放管服”改革优化营商环境实施意见》《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》等利好政策频频出台，不断为行业发展抱火添薪。

2022全国两会上，全国政协常委、中国工程院院士黄震提交《关于大力发展我国分散式风电的建议》的提案，建议加快实施“千乡万村驭风行动”，升级分散式风电发展，改善农村先行能源高碳化现状，助力全面推进乡村振兴。

5月30日，国务院办公厅转发由国家发展改革委、国家能源局编制并经国务院同意的《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》，该文件提出，未来要积极推进乡村分散式风电开发，推动风电项目由核准制调整为备案制。

从地方看，多地对分散式风电的发展愈发重视。公开信息显示，从今年开始，山东将加快推进分散式风电发展，促进能源结构调整优化，使山东从风力资源大省向风能利用大省转变。

平安证券认为，2021年以来风机价格大幅下降，分散式风电有条件在平价的同时与乡村振兴融合，风资源数据库以及测风数据共享等机制将有效解决分散式风电测风相关问题，核准制改备案制将简化分散式风电项目开发的前期流程，这些因素有望合力推动国内分散式风电的兴起，打开陆上风电的成长空间。

从市场空间来看，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩曾表示，目前，全国约有69万个行政村，假如其中10万个行政村，每个村在田间地头、村前屋后、乡间路等零散土地上找出200平方米用于安装2台5MW风电机组，全国就可实现10亿KW的风电装机。

分散式风电有望提速

过去，风电多为集中式电站，从核准制到备案制，可以极大解决分散式风电审批繁琐的痛点，为风电行业开拓更多空间。2013年12月，国家能源局发文明确光伏发电项目由核准制改为备案制，项目备案权力由国家下放到地方。备案制有力推动了分布式光伏的发展，截至2021年我国新增分布式光伏装机 29GW，占当年光伏新增装机量的55%。

CWEA统计数据显示，2020年，中国分散式风电(分散式、分布式、智能微网)新增装机容量达1GW，同比增长233.7%，累计装机容量为1.94GW，在总装机中占比尚不足1%。但值得一提的是，根据平安证券估计，2021年，国内分散式风电装机规模在5GW以上。

金风科技曾表示，凭借在乡村广阔的应用前景，新型风电基础结构或将成为未来风机发展的一个重要方向。随着分散式风电创新技术的不断应用，地方政府对其接受程度也必将越来越高。

另一方面，分散式风电经济性不断提升，风电下乡还有望创造绿色能源与区域经济协同发展的双赢局面。根据远景能源的测算，以山东低风速平原风场为例，在风速5.8米/秒、装机30MW的分散式风电场，若采用140米EN-182/4.65机型，在年满发2500小时，配置10%比例2小时储能的情况下，风场总投资2.16亿元。按照全投资内部收益率9%、平价0.391元/千瓦时全额上网计算，单台风机每年受益可达10万~15万元，整个风场每年受益可达70万~105万元。

前述风电研究员表示，风电项目备案制落地，意味着风电项目实施更容易，项目建设将加速，将极大调动各方积极性，分散式、乡村风电市场值得期待。金风科技、明阳智能等整机头部企业，在分散式风电领域积累较多，市场份额较高。

为弥补直驱的不足，2021年金风科技发布了全新一代的中速永磁旗舰产品，涵盖三个平台，包括15款机型和多种塔架高度，可以适应包括分散式、常规海拔、高海拔等多种应用场景。如今，公司天润新能新型风机基础项目已经在河南濮阳顿丘140MW分散式风电项目中顺利投运。

财联社记者注意到，4月21日，中广核电子商务平台发布《中广核正蓝旗一期等四个分散式风电项目风力发电机组设备采购(重新招标)中标结果公示》公告显示，金风科技中标该价值1.33亿元的风电项目。

分散式风电产品需要定制化，明阳智能柔性生产能力较强，较早介入定制化，整机产品可以匹配分散式风电项目不同需求。

平安证券研报认为，分散式风电有望获得更大力度的政策支持，未来有望大规模发展并打开风电成长空间，明阳智能、金风科技等整机头部企业和大金重、日月股份、天顺风能等零部件制造龙头有望获益。(记者 肖良华)